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第十五届第十八号

发布时间: 2019-02-28 16:11:00

 武汉市江岸区第十五届人大常委会举行第十八次会议………………………(1)

武汉市江岸区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录税务工作情况的报告……………………………2

武汉市江岸区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录

区第十五届人大三次会议议案和代表建议办理工作方案的报告………16

武汉市江岸区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录

《中华人民共和国国防动员法》贯彻实施情况的报告…………………25

2019武汉市江岸区人大常委会工作要点………………………………… 31

武汉市江岸区第十五届人大常委会第十次会议审议意见…………………45

武汉市江岸区第十五届人大常委会第十次会议出席人员名单……………47

 

 


武汉市江岸区第十五届人大常委会

举行第十八次会议

 

武汉市江岸区第十五届人大常委会第十八次会议于2019129(星期二)在区人大机关0820会议室举行,会期半天。会议由区人大常委会主任梁彦春主持。区人大常委会副主任刘玉、徐利龙、高辉、黄杰、薛玉明、朱良勇和委员共32人出席了会议,因事请假2人。区人民政府副区长蒋志耕,区人民检察院检察长黄定海,区监委、区法院负责同志,区政府办主任及部分区人大代表列席会议。

会议通过了区第十五届人大常委会第十八次会议议程。

会议传达学习了省第十三届人大第二次会议和市第十四届人大第四次会议精神。

会议听取了区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录大红鹰登陆,大红鹰官网登录江岸区税务工作情况的报告。

会议听取和审议了区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录区第十五届人大三次会议议案、代表意见和建议办理工作方案的报告。

会议听取和审议了区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录中华人民共和国国防动员法贯彻实施情况的报告。

会议审议通过了《2019年武汉市江岸区人大常委会工作要点》。 

 

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税务工作情况的报告

 

——2019129日在武汉市江岸区第十五届

人大常委会第十八次会议上

 

武汉市江岸区税务局党委书记、局长  文振宽

 

主任、各位副主任、各位委员:

2018年是改革之年,在市税务局的坚强领导和区委、区人大、区政府的鼎力支持下,区税务局迎难而上,奋勇拼搏,圆满完成各项税收改革发展任务,高质量推进新时代税收现代化建设,税收工作又迈上新的台阶。

一、聚焦主业、挖潜增收,圆满完成组织收入任务

2018年,区税务局组织各项税费收入303.03亿元,较2017年增收13.2亿元,增幅4.55%。其中:税收全口径收入169.15亿元(组织市地方一般公共预算收入97.26亿元);组织社保费收入128.48亿元。2018年,区局全口径税收收入如剔除2017年同期一次性征收因素及土地增值税清算退税因素影响,与往年一直保持10%以上增幅相比出现滑落.在收入规模不断增大的情况下,税收维持高基数增长趋势难度加大,区域经济面临财源匮乏、税收增收压力,主要体现在:其一,重点税源支撑乏力。2018年区局500万元以上重点税源户实现全口径税收收入131.87亿元,占江岸区全口径税收收入总量77.96%,较2017年减收6.04亿元(2017年同期占比78.61%.)。其二,支柱行业政策因素减税明显。江岸区金融业、房地产业税收贡献达到全区行业税收总量的51%,区域财源对两个行业依赖较大江岸区金融业税源规模总量与武昌、江汉两个中心城区相比体量相对较小,存贷利率差下降,贷款收紧导致总体收入下降;房地产业仍将处于土地平整和施工建设阶段,同时受政策收紧,限购措施的因素影响,房地产销售税收增速有所放缓,2018年全年区内有纯新开楼盘3个,较2017年同期纯新开盘项目减少7个。

面对减收压力,区税务局一是健全考核机制,提升预测准确率。围绕收入任务“怎么定”制定了《江岸区局税收收入目标责任书》、《江岸区局收入核算工作绩效考评办法》两项目标管理机制;围绕收入任务“怎么考”设置了预测准确率、月度目标完成率和年度目标完成率等主要指标,对专项税源按工作布置与实施效果进行综合考核;围绕收入预测“怎么准”,制作完善税收收入分析模板和税收收入预测模板,将按年一次下达预期收入目标改为按月动态预测调整,及时跟踪监控,确保收入目标预测准确率。二是实施分类筹划,提高税源监控质效。进一步加大税源监控力度,全环节做好税源户管跟踪监控。通过局领导带队三级走访、业务部门整理分析、税源管理部门实地调研等方式,对重点税源户问计探需,准确掌握上述纳税人经营及税源变化情况。同时日常申报、报验、代开、纳税评估、稽查及退税等影响税收收入的关键环节进行全面预测、分析、考核、反馈,全面提升征管效能,确保完成税收收入任务。三是聚合团队力量,积极配合招商引资。主动对接区直相关部门,开展“扫街清市、盘楼清户”的专班走访调研工作对重点街道、楼宇开展税源户巡查。将浙商大厦、武汉天地等高端写字楼作为财源建设的重点对象,针对企业生产经营中存在的困难和问题,从税收角度提出了合理化建议,确保企业能够“引进来、发展好”。

二、党建引领、勇于担当,稳妥推进国税地税征管体制改革

国税地税征管体制改革启动以来,区税务局坚决贯彻落实党中央重大决策,按照市局的统一部署,勇于担当、克难攻坚、主动作为,有力、有序、有效地推进改革,争当全市税务机构改革的急先锋,达到了改革期间“四个确保”的基本要求,实现了机构改革和税收工作“两不误、两促进”。   

(一)稳固有效抓党建,营造信念坚定的改革气场

坚持把党的领导贯穿机构改革组织实施全过程,充分发挥联合党委关键作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,形成改革工作合力。一是坚持党建引领改革。发挥党委领导核心作用,进一步弘扬“岗位就是责任,党员就是旗帜,领导就是表率”的理念,保证改革期间各项工作无缝连接、齐头并进;发挥党组织战斗堡垒作用,深入开展红旗党支部示范点创建,在百步亭社区举办基层党支部书记培训班,举办科级干部十九大培训班,建强基层党支部队伍,培育“红色头雁”、激活“红色细胞”;发挥群团组织桥梁纽带作用,组织丰富多彩的文体活动、关怀慰问活动和志愿者社会公益活动,打造江岸税务精品名牌。二是交心谈心聚力改革。利用好思想政治工作这一法宝,聚拢士气人心。建立区局主要领导班子成员中层正职普通干部职工的“四级链条式”谈心谈话制度,坚持干部职工全员谈、问题诉求人员个别谈、一次不通反复谈,切实把思想政治工作做深做细做透,开展形式多样的谈心谈话120余人次。三是强化纪律保障改革。高擎纪律之剑为改革护航,坚定不移地将“六项纪律”和“五个一”要求贯穿到改革各个环节,所有改革任务都按照上级的统一部署和要求有序开展,坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象发生。无论是人员的调整,还是办公场地整合,都严格按照既定原则办事,不搞变通,不出例外。

(二)落实落地落细,保持攻坚克难的改革动力

坚持项目化管理、痕迹化管理,确保改革组织有序、保障有力、工作有法。一是一事一方案。对改革进程中的重要工作制定单项工作方案,明确工作任务、工作要求,做细做实,确保每项工作高质高效完成。机构改革过程中,区局制定了《国家税务总局武汉市江岸区税务局国税地税征管体制改革组织实施工作方案》、《国家税务总局武汉市江岸区税务局挂牌工作方案》和《国家税务总局武汉市江岸区税务局大红鹰登陆,大红鹰官网登录落实“三定”暂行规定的实施方案》等改革方案,成立了税务机构改革工作小组和税务机构改革工作小组办公室,制作了新税务机构改革任务工作台账,明确推进路线图、时间表,将工作任务细化为1230项内容,并确定了具体要求、完成时限、责任单位、责任人等,对全局机构改革工作细化分工,确保了改革工作有序推进。二是一组一清单。制定各改革专项小组工作事项清单,列出时间表、路线图,每项工作明确工作时限、工作流程、工作责任,做到倒排工期、清单管理。紧锣密鼓地开展了规范性文件、旧机构印章与标识、财务与资产等清理,规范了表证单书及印章使用,强化了风险事项的统筹管理,完成了新税务机构挂牌,实现了综合办公系统、门户网站、微博微信和网上税务局整合上线、正式启用,确保了新机构成立各项工作的衔接与顺畅。三是一项一督办。依据清单任务开展督导,挂牌前,每日上午和下午各开展一次摸底督办;挂牌后,每周四在市局联络督导组的指导下召开改革工作例会,确保改革任务日事日清、周事周毕。

(三)同心同向同行,打造戮力齐心的改革氛围

坚持不动声色、内紧外松,严格落实属地管理责任,健全各方联动、上下协作、齐抓共管的履责体系。一是正视矛盾,将隐患排查在最开端。超前排查调查,组织开展风险隐患排查调查,客观分析潜在的不稳定因素和矛盾隐患;靠前指挥指导,党委委员深入基层走访座谈,亲自抓、亲自问、亲自接访;提前研判研讨,强化信息对称建设,准确把握最新动向、发展趋势,提前研究制定应对策略。二是应对矛盾,将思想稳控在最基层。区局以党委扩大会、支部会、动员会组织大家认真学习上级有关改革文件,通过组织专题会议、学习讨论等形式,凝聚改革共识,汇聚改革能量,增强了广大干部职工拥护改革、支持改革、服务改革的责任感和使命感。三是化解矛盾,将问题解决在最前沿。因地制宜、因人施策、因势利导,健全应急响应机制,特殊群体逐步破解,重点人员一人一策,突发事件及时上报处置,成功消除了3起信访舆情风险。

(四)尽职尽责尽力,保持永不懈怠的改革姿态

坚持“两不误、两促进”,实现税务机构改革与组织税费收入、落实优惠政策、优化纳税服务、加强作风建设等工作同频共振、互促共进。一是优惠政策再落实。严格执行降低增值税税率、提高个税起征点等一系列优惠政策,加强税收政策的宣传辅导,确保纳税人应知尽知、应享尽享。二是营商环境再优化。积极落实“放管服”改革要求,不断优化税收营商环境,打造“安静工程”,推进电子税务局建设,96%的纳税人选择网上办税,移动办税APP用户量居全市前列;推出新办纳税人“套餐式”服务,实现六表合一、11个事项集成,一个窗口一次办结;成立专业注销团队,开启“一个窗口受理、一个窗口出件、一次进户巡查、一份注销报告”清税注销新模式。三是扶贫力度再加码。2018年区局合计拨付扶贫资金15.62万元,鼓励贫困户发展小型种养殖产业,并已实施此扶贫项目;协助19个自然塆实施亮化工程,升级改造村级基础设施等,方便村民生活出行;组织40“一对一”帮扶责任人慰问贫困家庭,送去节日慰问金和物资,并为贫困家庭提供工作岗位。完成75亩绿茶基地灌溉设施项目建设、基地1000米防火道、100亩油茶基地建设,新修三处晒场、两座公厕;整修4口水塘和村党员群众服务中心等项目。

三、全面宣传、精准辅导,确保个税改革红利应享尽享

201911日起,新修订的《中华人民共和国个人所得税法》及《个人所得税专项附加扣除暂行办法》等税收法律法规已正式实施,预计将影响到江岸区3.6万余户扣缴义务人和近100万纳税人。数月来,区税务局上下同心,精准发力,打响了一场外抓宣传普及、内抓软硬件配备的特殊战斗,积极创造条件,确保全区每一位纳税人第一时间享受政策红利。 

(一)自身过硬,改革攻坚全动员

个税改革是党中央推进减税降费的一项重要措施,关乎经济发展和民生福祉。我局于2018918日召开个税改革工作布置动员大会,成立由文振宽局长亲自挂帅的个税改革领导小组。精确瞄准个人所得税改革时间表、路线图制定工作方案,每个节点扎实推进、每项工作对表销号,确保工作有目标、有期限、有反馈、有结果。

对内政策培训启动迅速,共组织集中培训19场、参与2153人次,确保每个干部对各项政策理解好、掌握好、运用好,个税政策执行过程不走样、不变形。成立由一线干部组成的21人骨干师资团队及14人的精英师资团队,先后参加总局及市局组织个税抽考中取得了全市团体第一、5名干部并列个人第一的优异成绩。高度重视税务机关岗责配备、信息化和应急准备工作,集结税政、征管、纳服精锐力量,顺利完成自然人税收管理系统大厅端、网页端、扣缴客户端、手机端“四端”等压力测试及系统联调测试工作,为自然人申报奠定基础。

党组会多次学习传达税务总局及省、市局工作部署并听取个税改革专班成员工作汇报,在改革期间两次向区委、区政府进行专题汇报,争取在落实政策过程中的帮助和支持,为高质量完成改革任务赢得合力。

(二)丰富多渠,宣传辅导全覆盖

持续开展好“面对面、点对点、多平台、多渠道、心贴心”的辅导培训,确保“有问必答”“有难必解”,现已组织培训207场,累计培训纳税人19206余人,对有扣缴综合所得税款的扣缴义务人、重点扣缴单位实现100%辅导全覆盖。充分利用微信、QQ、办税服务厅、服务站、街道等多种渠道开展广泛宣传,营造了浓厚的税收改革氛围。

精准辅导点对点。针对行政事业单位财务管理特点,详细梳理政策操作要点,帮助全区333户行政事业单位迅速掌握;对市委、市政府21家单位和武汉市九三学社、致公党等8家民主党派采取局领导带队上门方式,进行政策宣讲,突出重点见成效。

政策培训面对面。各税务所按照个税入库税款从大到小、从有到无的顺序,采取“走出去、送上门”的方式向企业进行政策宣传,对六项专项附加扣除政策、信息采集表填报、扣缴申报等内容进行了详细解读。近日,我局在武汉市民之家大讲堂向33个驻点单位及市民进行现场辅导,此项活动得到了国家税务总局及省、市税务局各级领导的充分肯定。

宣讲沟通心贴心。借助市税务系统与百步亭社区党建共建平台,我局组建“百步亭社区税收为民志愿服务队”,以“岗位就是责任,党员就是旗帜”工作理念,将个税新政策送到社区百姓身边。该举措在国家税务总局第50期专报刊载,并获得省政府黄楚平副省长及湖北省税务局秦守成局长肯定批示。

(三)用心用情,纳税服务全天候

全局税务干部用心用情、做精做细各项改革服务工作,构建完成自然人税收管理征管岗责体系,组建涵盖税收政策、税源管理、技术支持等专业运维工作团队;21名个税改革小组成员,提供全天候个人所得税政策咨询接听服务,政策解读专家团队不定期连线答疑,近3个月累计接听、解决公众大红鹰登陆,大红鹰官网登录个人所得税政策来电咨询307次。

三个办税服务厅(点)整装齐发,设立个税改革业务专窗6个,千方百计为纳税人提供便捷高效的引导、办税服务。同时,在办税服务大厅和各税务所分别设置个税政策咨询团队,确保新政策的解释工作专业到位。

四、把握重点、强化执行,力争新机构再谱新篇章

2019年,区税务局将在理顺征管体制改革的基础上,按照“强党性、聚合力、履职能”的思路,在党建激活力、收入上台阶、管理创品牌、服务树形象、队伍提素质和执行达规范六方面做好谋划:

(一)突出集成党建,激发党员干事创业活力

进一步完善纵合横通强党建的机制体系,在“做实”上下功夫,全面提升党建工作质量。一是完善工作机制。按照总局要求,进一步完善和落实条主责、块双重,纵合力、横联通,齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制,与地方党的工作部门常态联系、常态协作,发挥“两个优势”,用好“两种资源”,统筹落实“两方工作”,凸显党建工作的税务特色和地域特色。制定出台落实纵合横通强党建的实施办法,将上级要求固化、细化、具体化。要进一步将各级党建办做实、做专、做强,完善实体化运行机制。二是建强支部堡垒。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,突出党支部的政治功能和组织功能,加强基础管理和规范运行,切实把党支部的职责任务聚焦到党员教育、管理、监督工作上来。要联系实际,创新支部工作法,坚持开展支部主题党日活动,做实“三会一课”、支部组织生活会、民主评议党员、支部书记讲党课、党员思想分析等工作,促进党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用更好发挥。利用绩效管理等手段加强支部全面从严治党工作的考核,并积极选树基层党建工作示范点,组织好先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的评选和通报表彰工作。三是打造特色品牌。积极参与武汉税务“岗位就是责任 党员就是旗帜”党建文化品牌建设,认真开展好税务志愿者服务、组织党务培训班、道德讲堂等深度互动,税务让干部更好地走到群众中间,广泛深入地开展税费政策宣传辅导等活动,面对面地了解群众的涉税诉求和对税务部门的意见建议,以党务带动业务,打造江岸税务党建品牌。

(二)突出量质并举,确保税收收入稳步增长

一是坚持依法征税原则。依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决制止和防止越权减免税,科学开展税收计划、统计和重点税源监控等基础工作。二是加强税源管理分析。依托金三系统,按行业、税种进行动态监控,拓展税收分析广度、深度,积极挖掘新的税收增长点,提高分析预测参考性。加大税源监控力度,做到一般税源同步监控,异常税源跟踪监控,重点税源实时监控,每月定期与重点纳税户进行沟通交流,为组织收入提供直接的信息支撑,提高分析预测准确性。三是切实落实减税效应。进一步加强政策管理。开展对增值税、消费税减免税的清查,掌握企业执行减免税政策的情况,并辅导未及时享受优惠的企业执行相关政策。打牢基础、促进融合,企业所得税管理专业化、精细化。广泛宣传、精准服务,全面落实新个人所得税法。依法依规,合理选案,加强反避税管理工作。

(三)突出统筹协调,深入推进改革提升治税质效

一是强化内控监督。开展税收执法责任制、内控制度、平台使用流程等业务知识培训,促进平台使用的日常化和规范化。完善防控措施,优化监督机制,着力解决现有各种工作规范和制度效用发挥不足、执行力和落实度不到位等问题。定期组织“回头看”,通过风险查找、分类等手段,提高风险应对能力。二是加强改革风险管理。开展涉税数据综合利用和税收风险识别。依托预警快、抵扣凭证系统和电子底账系统,加强对增值税发票风险应对,防范虚开风险;依托企业所得税管理系统及后续管理系统、研发项目信息管理系统,重点加强对涉及大额资产损失、税收优惠项目、特殊重组事项等所得税高风险事项和复杂事项的管理。三是理顺社保规费征管。加强同社保、残联、工会等部门协作,做好社保及非税收入职能划转各项工作;严格落实税费“同征、同管、同查、同考核”的要求,依法依规履行社保及非税收入征收职能;严格社保费征管执法程序,规范执法行为和文书管理,加大欠费催缴追缴力度,保障群众社会保障合法权益。四是落实税制改革。2019年个人所得税法将全面实施,区局将全方位开展宣传辅导,确保减税红包精准落袋。落实契税减免等政策,向房产销售部门、中介部门、购房人等进行宣传,扩大优惠政策的知晓面。大力推行企业所得税年度汇算清缴网上申报,做好汇总纳税、汇算清缴、后续审核等管理工作。

(四)突出个性精准,促进纳税服务贴近需求

全面把握“优化营商环境”新要求,以市局绩效考核指标为抓手,实现办税智能化、服务个性化,推进区局纳税服务满意度再上新台阶一是深入推进 “放管服”改革。着力创造良好、公平、诚信的市场环境,积极回应好纳税人的诉求,切实解决好纳税人关注的问题。进一步清理税务证明事项和精简涉税资料报送,拓宽一次办结事项。二是加速推进“互联网+税务”。充分利用网上办、社会办、自助办的平台优势,引导纳税人走网路和到税收服务站、自助办税区办税,为办税服务厅分流解压。三是推行预审服务强化导税咨询力量,组建专业的导税咨询团队,推行阶梯式导税。全面推广预审服务等,对纳税人办税资料进行前置处理,在体验区对纳税人进行辅导,引导纳税人自助办税,提高工作效率。

(五)突出以人为本,增强干部队伍素质能力

面对税收现代化建设的高要求,我们需从思想建设和能力培养多方面发力。一是优化人员岗位配置。做好岗位分类调查,摸清现有人力资源状况,根据干部的性格特点、知识结构、专业技能,结合不同税收工作岗位的需求,合理配置人力资源,建设区局团队化、专业化分工协调体系。二是提升干事创业主动性。结合基层党建工作的开展,强化政治思想建设,树立国税干部向上、向善的价值导向,提炼武汉国税系统税务精神,引领广大干部昂扬向善、奋发有为。二是广泛开展业务培训。结合区局实际制订全员分类别、有层次、按步骤学习培训的行动计划,将干部政治素养、业务学习和提升工作三者有机结合,全面提升税务干部素质。短期内着力提高干部实际操作能力,满足基层岗位现实需要;长期教育培训注重职业规划,必要时选拔干部脱产培训,全面提升综合素质。

(六)突出规范执法,提高目标任务执行力

立足基层国税机关的职能定位,构建一套确保“政令畅通”的工作机制,不断提升执行能力。一是推行“工作清单制”,明确“干什么”。在全局性重点工作全面实行清单管理的基础上,局属各部门按月明确工作事项,月头拟定工作清单,月尾形成工作小结,对未完成事项做出说明,并在局务会汇报,确保执行不漏项。二是推行“模板工作制”,告知“怎么干”。对上级的要求部署,机关科室在全面吃透消化后,以工作模板的形式向基层推送,确保执行无偏差。三是推行“绩效考核制”,体现“干得怎样”。将上级和区局的重点工作,全面纳入绩效考核,以考促干,以干兴税。今年我局将按照“履职尽责保底分、上下沟通不扣分、特色亮点求加分、带好队伍不扣分”的指导思想,建立科学的绩效考核评价制度体系,进一步简化指标数量,优化考评规则,提升指标的客观性和可考性。四是推行“沟通反馈制”,解决“怎样改进”。在重点工作的执行过程中,保持与指导部门的密切沟通,对执行有困难的事项积极请示反馈,对执行不到位的事项及时纠偏改进,树立争先务实的工作姿态,增加区局美誉度。

汇报完毕,请各位委员批评指正。

 

 

 

 

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区第十五届人大三次会议议案和

代表建议办理工作方案的报告

 

——2019129日在江岸区第十五届

人大常委会第十八次会议上

 

武汉市江岸区人民政府办公室主任    

 

主任、各位副主任、各位委员:

区十五届人大三次会议期间,区人民政府共收到议案1件,代表建议192件。区人民政府高度重视,于201919日召开区政府全会部署办理工作,要求对议案、建议办理工作抓早抓实。受区人民政府委托,现将议案和代表建议办理工作方案报告如下:

一、议案办理工作方案

为认真办理区十五届人大三次会议通过的《大红鹰登陆,大红鹰官网登录打造最优营商环境,促进全区民营经济高质量发展的议案》(以下简称《议案》),制定办理工作方案如下:

(一)工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,按照区党代会、区人大会的工作要求,坚持新发展理念,从营造亲清政商关系良好的政治环境、高效的政务环境、公平有序的市场环境、公平公正的法治环境、促进健康发展的社会环境着手,努力打造最优营商环境,着力破解影响民营经济发展的难题,不断激发全区民营经济发展内生动力,促进全区民营经济高质量发展。力争2019年重点引进和培育12家准“独角兽”企业、“科技小巨人”企业或者行业细分领域“单项冠军”“隐形冠军”企业;民营高新技术企业累计达到160家;推动12家科创园区建设或提档升级。

(二)组织领导

成立区议案办理工作领导小组(以下简称领导小组),统筹议案办理工作。领导小组由分管副区长任组长,区政府办分管副主任和区经信局局长任副组长,区发改委、财政(金融工作)局、商务(招商)局、科技局、工商局、人力资源局、行政审批局、司法局、税务局、社保处、开发区、工商联、科协和各街道办事处主要负责人,区招才局、区委宣传部、区公安分局、区法院分管负责人为成员。领导小组下设办公室,设在区经信局(区民营经济促进局),办公室主任由区经信局局长兼任,负责统筹协调处理议案办理过程中的重难点问题及议案办理的日常工作,协调督促相关责任单位完成工作任务和目标。

(三)主要任务

1. 搭建政商交往制度化平台,营造亲清政商关系良好的政治环境

一是畅通政商双向沟通渠道。搭建政府部门与企业沟通的桥梁,坚持领导干部联系服务企业制度,召开政企座谈会、开展企业走访,采取多种形式充分听取企业意见和建议,了解企业诉求,帮助企业排忧解难。建立企业家参与涉企政策制定机制,完善政策落实兑现制度。(责任单位:区经信局、区工商联、各街道)

二是完善民营经济发展服务机制。提高区民营经济促进局的履职能力,完善企业家(行业)协会、公共信息服务平台“三位一体”公共服务架构,完善区、街“二级联动”的服务民营企业工作机制和考核机制。(责任单位:区经信局、区工商联、各街道

2. 深化“放管服”改革,营造便捷高效的政务服务环境

深化行政审批改革,推进马上办、网上办、就近办、一次办,加快政务服务“一张网”建设,推广全程帮办、容缺后补、绿色通道、告知承诺、快递送达等便利化措施,为民营企业提供精准高效服务。(责任单位:区行政审批局)

3. 加强市场要素保障,营造公平有序的市场环境

一是拓展融资渠道。积极参与全省政府性融资担保体系,提高“融商会”工作实效,积极引导金融机构实施“千企百亿”行动计划,落实流动性贷款、融资租赁的利息补贴政策。发挥战略性新兴产业引导基金作用,形成一批天使投资、产业投资等基金,为民营企业在不同发展阶段,提供多层次、多元化资本市场服务。(责任单位:区经信局、区财政<金融工作>局、区发改委)

二是落实减税降费。指导帮助企业用足用好国家的税收减免政策和社保缴费政策,确保优惠政策“应享尽享”,切实减轻企业负担。(责任单位:区税务局,江岸社保处)

三是实施壮大工程。大力发展生命健康、生态环保、人工智能等新兴产业,深入实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划,引导传统企业转型升级。加快推进“个转企”“小进限”“小进规”工作,全力壮大“四新”经济规模,打造由独角兽企业、科技型领军企业、高新技术企业组成的雁阵型梯队,推动中小微企业向“专精特新”方向发展。(责任单位:区经信局、区科技局、区商务<招商>局、区工商联、各街道)

四是助力市场拓展。支持帮助优秀“四新”企业参加国家、省、市举办的各类展销会。建立民间投资信息服务平台,及时发布产业政策、发展规划、投资项目、资金安排等信息,营造公平竞争环境。(责任单位:区经信局、区商务<招商>局、区科技局、区发改委)

五是加强企业人才服务。以培育国内领先、行业领先企业为目标,努力培育和造就具有全球战略眼光及社会责任感的优秀企业家队伍。以培育细分市场“单项冠军”和“专精特新”企业为载体,发现、培养一批技术能力突出,具有工匠精神、创新精神的创新人才。以长江金岸人才创投联盟、海内外人才工作站为平台,开展以高端产业项目和科技成果转化为内容对接服务,引进高端人才,大力推动民营企业的“专家院士工作站”建设。(责任单位:区招才局、区人力资源局、区经信局、区科技局、区工商联、区科协)

六是加快载体建设。围绕国家级双创示范基地建设,做强做优创新平台,加快人才引领型“双创”特色载体建设,按照科创园梯度建设计划,持续推动村级工业园向科创园转型,全面提升园区发展环境,引导高新技术产业和新兴产业向园区集聚。深入推进楼宇经济行动计划,积极落实区促进楼宇经济发展政策,引导现代服务业向楼宇集聚,打造立起来的开发区。(责任单位:区发改委、区经信局、区商务<招商>局、区科技局、开发区、各街道)

4. 积极维护市场主体合法权益,营造公平公正的法治环境

一是维护市场秩序。严厉打击黑恶势力、非法集资、金融诈骗、制假侵权等破坏市场秩序、影响发展稳定的行为。严格规范行政执法,完善“双随机一公开”监管机制,强化事中事后监管,维护规范的市场环境。(责任单位:区公安分局、区工商局)

二是完善法律服务工作机制。积极主动为民营企业提供法律服务,保护企业家合法权益。(责任单位:区司法局)

三是强化知识产权保护工作。加大知识产权司法保护力度,充分发挥知识产权审判庭职能,进一步完善知识产权民事、刑事、行政案件审判“三合一”模式,增强知识产权司法保护的整体效能。(责任单位:区法院、区科技局、区工商局)

四是加强社会信用体系建设。推进社会信用体系建设,建立信用红黑名单管理制度和联合奖惩措施清单,切实加强守信者激励和失信者惩戒。组织开展多形式的诚信主题活动,增强社会诚信意识。(责任单位:区发改委)

5. 加强舆论引导,营造促进健康发展的社会环境

一是弘扬新时代优秀企业家精神。开展评选优秀民营企业家、突出贡献民营企业等活动,表彰民营企业对江岸发展的贡献,让企业家在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有实惠、在事业上有成就,充分激发他们创业创新创富的精神。(责任单位:区工商联、区经信局)

二是营造良好社会氛围。充分利用宣传媒体和平台,大力宣传民营经济发展的目标任务、政策举措和先进典型,努力营造全区上下共谋转型、齐抓发展的浓厚氛围。(责任单位:区委宣传部、区经信局)

(四)进度安排

1. 动员部署阶段(12月):成立议案办理工作领导小组,制定办理工作方案,召开动员部署会,明确工作目标、职责任务。

2. 组织实施阶段(39月):各责任单位按照职责和分工,细化配套工作方案,采取有效措施落实目标任务。每季度向领导小组办公室通报工作进展情况。领导小组办公室定期组织人大代表视察工作推进情况,向区人大常委会专题汇报议案办理工作情况,听取意见,促进工作落实。

3. 检查验收阶段(1011月):各责任单位10月底前进行自查,形成书面总结材料报领导小组,11月初领导小组将议案办理工作总结提交区政府审议,并接受区人大常委会检查考核

(五)工作要求

1. 完善机制,加强协作。建立信息报送、工作联席会、督促检查、工作通报等制度,定期调度工作,通报工作进展,协调解决工作中存在的问题和困难。各相关责任单位要加强配合协作,建立沟通协商机制,及时掌握办理进度和质量,确保高效优质完成议案办理工作。

2. 加强交流,主动推进。加强与区人大常委会和区人大代表联系,通过组织召开人大代表座谈会、人大代表视察等方式,汇报办理情况进展,悉心听取代表意见,切实保障代表的知情权和监督权,增进相互之间的理解,使办理的过程真正成为解决问题、改进工作的过程,推动议案成果转化为实质性举措

3. 加强督办,严格考核。加强督查督办,将工作任务纳入考核和政府督办的重点内容,跟踪督办,阶段排名,定期通报。

二、代表建议办理方案

区人民政府下发了2019年人大代表建议办理方案,并在区人民政府全体(扩大)会议上进行了全面部署。办理方案明确了以下重点内容:

(一)工作目标

人大代表建议办理工作目标是:办复率100%、见面率100%,人大代表对办理结果的满意和基本满意率达到95%以上。

(二)责任分工

1. 大红鹰登陆,大红鹰官网登录人大代表建议的办理工作。由区人民政府督查室会同区人大常务会代工委,根据各单位职能,按照归口办理的原则确定承办单位。各承办单位按照职责分工,认真做好办理工作。

2. 大红鹰登陆,大红鹰官网登录区长领办件的办理工作。区人民政府区长和分管副区长分别领办1件人大代表建议,各承办单位在分管区长的直接领导和指导下,制订详实可行的办理工作方案,做到专案办理、专班推进,并将办理情况向领办区领导专题报告。

3. 大红鹰登陆,大红鹰官网登录涉及多个部门的建议办理工作。各主办单位受区人民政府委托,做好统筹协调工作;各会办单位按照主办单位的安排做好相关工作,按时报送会办情况;主办单位负责汇总办理情况,按时回复人大代表。

(三)工作要求

1. 提高政治站位,压实办理责任。各承办单位要将办理工作纳入重要议事日程,切实加强组织领导,认真落实“主要领导负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办”的工作机制,层层压实责任,做到件件有回音、事事有着落。

2. 真诚征求意见,加强沟通联系。承办单位要严格按照“先协商后办理,先沟通后回复”的要求,做好与代表的见面沟通工作,确保见面率100%。对有条件办理的,认真抓好落实;对确因法律、法规或者政策规定限制、客观条件不成熟,暂时不能办理的,及时向代表作出说明,取得理解和支持。代表反映同类问题建议较多的,可召开集中办理见面会,与代表面对面沟通,现场解答问题。

3. 严格办理程序,规范行文格式。承办单位的答复,应由承办单位负责人签发,按规定格式行文。答复件大红鹰登陆,大红鹰官网登录答复标题右上角将办理情况按以下情况分类标注:所提问题已经解决或采纳的,用A”标明;所提问题已列入计划拟解决或以后解决的,用“B”标明;所提问题不能办理或留做参考的,用C”标明。各承办单位在做好纸质件办理工作的同时,要做好网上答复工作

4. 加强督促检查,确保按时办结。区政府督查室加强承办单位答复的审阅,对办理态度不认真、答复函简单敷衍的予以退回,责令重新答复。并把办理工作纳入全年重点工作和政务督查重要内容,加强跟踪督办,加大考评力度,及时跟踪各承办单位办理进度,定期发布督查通报,确保区人大代表建议于630日前按时保质完成办理工作。

主任、各位副主任、各位委员,办理人大议案和代表建议是人民政府的重要职责,区人民政府将以对人民高度负责的态度,努力办好每一件人大议案和代表建议,让人大代表满意,让人民群众受益。

 

 

 

 

武汉市江岸区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录《中华人民共和国国防动员法》贯彻实施情况的报告

 

——2019129日在武汉市江岸区第十五届

人大常委会第十八次会议上

 

江岸区人武部部长  向海林

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据会议安排,受区人民政府的委托,现向区人大常委会报告我区贯彻实施《中华人民共和国国防动员法》的情况,请予审议。

《中华人民共和国国防动员法》(以下简称《国防动员法》)是国家重要的军事基本法,是开展人民武装工作的法律依据和基本遵循。近年来,区委、区政府和区人武部始终从强化“四个意识”的政治站位,高度重视《国防动员法》的贯彻落实,加强宣传造势,制定有力措施,狠抓落地见效,营造了贯彻实施《国防动员法》的良好社会氛围,有力地推动了兵役征集、民兵预备役等工作落实。

一、主要工作及成效    

(一)强化宣传鼓动,群众国防意识逐步增强。始终坚持把《国防动员法》的宣传教育作为一项重要工作来抓。每年都利用重大节日及国防教育日、新兵征集、学生军训等时机,指导各街道在辖区利用大型宣传横幅、户外LED显示屏和流动显示屏等载体集中宣传,广泛印制发放各类宣传手册资料,切实增强了群众的法律意识和国防观念。

(二)坚持党管武装,各项制度得到有效落实。认真落实“双重领导”、“双向兼职”、“党委议武”、“任前谈话”、“定期述职”和“军事日”等六项制度,全面实行了街道武装部长纳入街道党(工)委班子成员、社区党支部书记兼任民兵干部的基层武装工作领导机制,形成了党委总揽、政府支持、军地共建、协调有序的良好格局。区委、区政府高度重视武装工作,专题召开区委常委议武会,听取武装工作汇报;主要领导多次深入人武部、辖区驻军进行现场办公,研究解决武装工作中的矛盾问题,先后帮助解决了驻军营区改建、预备役工作经费、武器库建设、基层武装部正规化建设、民兵应急分队组建和装备器材购置等多个重难点问题。每年,四大家领导都带头参加军事日活动,为武装工作的顺利开展营造了良好环境。

(三)加强基层建设,正规化建设水平不断提高。在机构编制上,严格按照基层人民武装部机构设置、干部配备的相关要求,完善了基层武装部的建设。目前,全区共设有23个基层武装部,其中,街道武装部16个,百步亭社区1个,企(事)业单位武装部6个;编配专武干部32人,基干民兵1820人,其中应急队伍860人,专业队伍915人,特殊队伍45人。在组织建设上,扎实开展民兵整组,组织进行整组业务培训和试点观摩,统一规范标准内容和方法步骤,开展评比性检查验收,夯实了民兵组织建设基础。持续开展基层民兵组织建设“区、街共建”模式,投入资金30余万元支持街道、社区的武装工作,取得较好效果。省军区、警备区多次拉动点验我区民兵应急分队,到点率均达到100%。在教育训练上,始终将武装工作列入党政领导干部学习培训的内容,坚持每季度组织一次全区专武干部军事训练及业务培训,组织专武干部轮流参加省军区、警备区组织的军事业务培训和集训。同时,严格落实民兵预备役人员政治教育、军事训练、战备执勤、行政管理等制度规定,坚持做到年初有计划、年内有培训、训练有教案、年底有总结,确保民兵政治教育、军事训练计划的有效落实。

(四)抓好征兵工作,兵员征集质量稳步提升。江岸区是兵员征集大区,近年来兵员征集数量、大学生征集数量和比例均居全市前列。成立了分管副区长任组长,区人武部部长、政委、政府办副主任任副组长,财政、民政、教育、卫计委、公安等职能部门负责人组成的征兵工作领导小组,对征兵工作进行统一组织领导。征集过程中,注重严把各个关口,确保征集质量。严把征兵体检关,按照“一站式体检、一站式服务”的要求,投入资金,更换了CT机、X光透视机、B超机等一批体检医疗设备,达到了体检标本和结果留存两年的要求;精挑细选体检人员,加强业务技能培训,人人签订责任书;对疑难问题采取集体讨论,主检医师把关,坚持100%的复查。严把政审关,严格落实“谁考核、谁签字、谁负责”的要求,注重把住“三个关口”(户口、年龄、文化)、“进行六步审查”(兵役登记预审、报名时初审、进站体检时核审、体检合格后复审、定兵区域性联审、定兵时终审),确保了征集对象政治合格。严把廉洁征兵关,设立举报电话和举报箱,纪委、监察部门全程跟踪检查,建立廉洁征兵监督员,签订廉洁征兵责任卡,坚持集体审批定兵,实施过程全程录像,确保了公开公平公正,近年来未发生任何违纪违规问题。

二、工作中存在的困难和问题     

的来说,近年来,在区委、区政府和警备区的领导下,《国防动员法》在我区得到了较好的贯彻落实,但对照新的标准和要求,我区武装工作也存在着一些普遍性的问题,需要加强改进

(一)部分适龄青年国防意识薄弱。受长期和平环境和市场经济等因素影响,部分适龄青年的国防意识和忧患意识有所淡化。主要体现在每年征兵工作展开后,适龄青年应征入伍热情不高。问情况的多,报名的少;有的虽报了名,但犹豫不定,最后放弃入伍;还有的到了部队后思想很不稳定,返回要求强烈等。

(二)基层专武干部力量还有待加强。《中共武汉市委 武汉市人民政府 武汉警备区 大红鹰登陆,大红鹰官网登录加强和改进新时代基层武装工作的意见》(武发〔201817号)文件下发以来,区委、区政府高度重视,研究下发了《中共江岸区委 江岸区人民政府 江岸区人民武装部 大红鹰登陆,大红鹰官网登录努力提高新时代基层武装工作建设质量的意见》,文件要求各街道(含百步亭社区)设立人民武装部,配备武装部长、专武干部各1名。但目前我区部分街道的专武干部还未配备到位。武装工作专业性强、涉及面广,武装部长又身兼数职,仅靠一名武装部长难以高标准完成武装各项工作任务,需尽快落实街道专武干部的人员配备。

(三)基层建设发展还不够平衡。去年11,武汉市在武昌区、青山区、江夏区组织了基层武装工作试点。根据上级要求,基层武装部均要加强基础设施建设,街道人武部应有办公室、资料室、国防教育室和装备器材室,按照不少于1个排(30人)的标准配备携行装具、抢险救灾、应急救援、反恐维稳、安保警戒等装备器材。社区民兵连应与同级党的组织、行政机构并列挂牌。目前,我区街道和社区两级民兵组织建设标准化、基干民兵队伍管理规范化、应急快速反应常态化、专武干部素质专业化等方面,层次不一,各有差异,还需进一步有针对性地下大功夫加以改进。 

三、下步工作思路和建议   

为推动《国防动员法》在我区更好地贯彻落实,不断提高人民武装工作质量水平,根据省委、市委、区委最近下发的《湖北省基层人民武装部建设细则》《大红鹰登陆,大红鹰官网登录加强和改进新时代基层武装工作的意见》《大红鹰登陆,大红鹰官网登录努力提高新时代基层武装工作建设质量的意见》要求,结合当前我区武装工作实际,计划将武装工作纳入区绩效目标考核范围,深入抓好基层武装部规范化建设的落实,希望区人大及其常委会支持有关部门抓好贯彻落实,监督执行完成情况。

一是建立健全武装工作考评机制。将武装工作纳入区绩效目标考核范畴,并分解细化到各个街道和百步亭社区,确保武装工作与党委政府其他工作统一计划、统一部署、统一实施。考核工作由区考评部门统一牵头组织,人武部参与实施。具体考评内容、实施办法、等级评定标准等由区人武部会同政府相关部门商定。目前,这项工作正在推进,计划从2019年开始纳入绩效管理 

二是加强基层武装部规范化建设。以贯彻省委、市委文件精神为契机,在武汉市民兵基层规范试点基础上,抓好我区武装部规范化建设试点,由点及面,全面推进基层武装部规范化达标建设,力争今年五月份前,实现全区基层武装部规范化建设全部达标。

以上报告,请予审议。

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年武汉市江岸区人大常委会工作要点

 

2019129日江岸区第十五届人大常委会

第十八次会议通过)

 

2019是新中国成立70周年是地方人大设立常委会40周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。2019区人大常委会工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神习近平总书记大红鹰登陆,大红鹰官网登录坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真落实区第十二次党代会第三次会议精神,在区委的坚强领导下,围绕聚力构建高质量现代产业体系、聚力打造高质量生态宜居城区、聚力增加高质量民生服务供给和高标准抓好军运会综合保障,切实履行宪法和法律赋予的职权,为加快建设“创新活力城区、幸福美丽江岸”,为江岸走在高质量发展前列作出积极贡献

一、在切实提高政治站位上求实效

1. 始终坚持政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实提高做好新时代人大工作的政治站位。深入学习贯彻习近平大红鹰登陆,大红鹰官网登录坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

2. 全面加强党的建设。深入贯彻落实新时代党的建设总要求,认真落实《中共中央大红鹰登陆,大红鹰官网登录加强党的政治建设的意见》,把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治。在区委的领导下充分发挥人大常委会党组作用,聚力推进高质量党建,加强人大系统党的建设和基层党组织建设,推进党的组织和党的工作全覆盖。

3. 始终坚持党的领导。严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》,坚持向区委请示报告制度,把党的领导贯穿人大工作各方面和依法履职全过程。按照区委“改革开放再出发,拼搏奋进新时代,努力在高质量发展中走在前列”的要求,以实际行动认真落实好区委决策部署,做到与区委合拍合力、同频共振。巩固和拓展省委巡视反馈问题整改成果,落实长效机制。

4. 依法行使好人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免干部有机统一,进一步完善任免工作制度,规范任免工作程序,落实宪法宣誓制度,依法做好机构改革人事任免工作,保障机构改革有序进行,确保区委的主张通过法定程序成为全区人民的共同意志

二、在切实推动江岸高质量发展上求实效

5. 绕中心工作依法作出决定。要坚持把保障和促进江岸经济社会发展作为其行权履职的首要任务,努力争做经济建设的参与者、实践者和推动者。积极参与长江经济带建设、汉口滨江国际商务区“北进西扩”计划等,为保障和促进江岸高质量发展适时作出决议决定,确保区委重大决策部署和重点工作落地见效

6. 依法讨论决定重大事项。落实政府重大决策出台前向区人大报告制度,围绕打赢“三大攻坚战”、深化供给侧结构性改革、壮大“四新经济”规模等,听取审议政府提交的相关报告。关注民营经济发展,推动民营企业发展难题的破解,督促政府加大支持民营经济发展的力度,促进民营经济高质量发展。加强对区人大常委会决议决定贯彻实施情况的监督,保证作出的决议决定得到有效执行。

7. 强化对经济运行工作的监督。加强对全区国民经济和社会发展计划执行情况以及区政府全口径财政预决算的审查监督,开展对区政府重点投资项目实施、重要专项资金使用和管理等的监督调研。深化预算绩效管理,加强人大预算联网监督,完善审计查出突出问题整改情况报告机制。落实区政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度,推进国有资产经营管理公开透明。

三、在切实履行人大法定职责上求实效

8. 加强民生和社会保障监督。坚持以人民为中心的思想,聚焦民生福祉主目标督促政府办好“民生十件实事”,推进民生和社会事业的落实,全面提高民生供给质量。围绕教育文化、医疗卫生、社会保障等事关群众切身利益的民生事项,通过依法听取专项报告、组织视察调研、提出审议意见、加强跟踪督办等措施开展监督。

9. 把握重点工作落实监督。紧扣“军运会”筹备保障,加强城市综合环境整治督导,推动城区功能品质提升。关注生态文明建设,促进我区生态环境质量持续改善。加强汉口历史文化风貌区示范片建设、“设计之都”创意中心建设、文化惠民工程纵深推进全域旅游大发展等工作监督,大力推进各项工作落实,不断增强人民群众的获得感和幸福感。

10. 全面推进法治江岸建设。开展执法检查工作,全力促进法律法规在我区的正确贯彻实施。加大对全区扫黑除恶专项斗争工作支持力度,适时听取工作情况报告。继续推进公检法办案质量检查,更好为全区发展稳定提供司法保障。加强和改进规范性文件备案审查工作,推动依法行政。加强人大信访工作,依法依规处理信访反映问题,推动解决群众合法合理诉求。

11. 改进监督工作方式方法。完善监督工作机制,采取听取专项工作报告、专题询问、执法检查、满意度测评等多种形式,加强人大监督的实效性。加强跟踪问效,强化督办措施,督促有关方面认真落实代表意见建议、常委会审议意见等,加强人大监督的严肃性。

四、在切实发挥人大代表主体作用上求实效

12. 注重落实“双联系”制度。坚持人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,不断完善代表反映群众意见的处理反馈机制。进一步推进人大代表工作室、网上代表工作室和“人民议事厅”建设,实现代表联系服务群众常态化、规范化和制度化,使人大工作始终顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。

13. 注重发挥代表主体作用。引导代表当好政策法律的宣传员、社情民意的传递员、改进工作的监督员,为江岸高质量发展凝聚智慧和力量。创新代表活动方式,围绕全区工作重点、群众关注热点、社会发展难点,组织代表参加执法检查、专题调研和集中视察,畅通社情民意反馈渠道。继续开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”等主题活动,使代表工作富有生机、充满活力。

14. 注重强化代表服务保障。加大代表履职培训力度,采取集中培训、专题讲座、代表自学等形式,组织代表学习《宪法》、法律法规和代表工作知识。通过组织政情通报会、专题询问会、“一府一委两院”重大决策征求意见会等,保障代表知情权、参与权。完善代表履职监督管理和考核激励机制,加强代表履职宣传,充分展示人大代表新风采。

15. 注重议案建议办理质量。加大议案和建议督办力度,重点加强对“打造最优营商环境,促进全区民营经济高质量发展”议案办理工作的跟踪督办并落到实处。开展代表建议专项视察和满意度测评,组织建议办理“面对面”活动,推进建议内容和办理结果公开,把代表建议转化为“一府一委两院”改进工作的具体举措和现实成果。

五、在切实加强常委会自身建设上求实效

16. 推进人大机关政治建设。强化理论武装,坚定理想信念,践行根本宗旨。严守政治纪律和政治规矩,营造风清气正的政治生态。健全区人大常委会党组、机关党组中心组学习制度,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过理论学习、集中宣讲、专题讲座、业务培训等方式,把学习成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

17. 推进人大机关作风建设。落实全面从严治党“两个责任”,切实履行“一岗双责”,严格执行中央八项规定实施细则和省市区委实施办法,坚决反对形式主义和官僚主义,推进党风廉政建设。不断改进工作作风,把调查研究作为做好人大工作的基本功,接地气、聚民意、求实效。切实改进会风文风,精简会议活动和文件简报,把大红鹰登陆,大红鹰官网登录精力放到重点工作的推动落实上。加强对人大街道工委工作的指导,开展与外省市区人大的学习交流,推进全区人大工作完善发展。

18. 推进人大机关制度建设。按照深化党和国家机构改革决策部署,健全专(工)委设置和职能。修订、完善人大常委会及机关各项现有制度,促进人大常委会及机关工作制度化、规范化、程序化。推动“人大工作机制创新”专项改革,不断丰富和拓展人大工作的实践特色和时代特色。加强人大机关干部的培养锻炼和交流使用,打造忠诚干净担当的高素质人大队伍。

19. 深化理论研究和宣传工作。认真贯彻党中央和省委、市委、区委大红鹰登陆,大红鹰官网登录意识形态工作的部署要求,落实意识形态工作责任,坚持正确舆论导向,围绕新中国成立70周年、地方人大设立常委会40周年加强对习近平总书记大红鹰登陆,大红鹰官网登录坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和人大依法履职实践的宣传。总结提炼中国特色社会主义民主政治在基层的创新实践。通过宣传江岸的地方人大工作好经验好做法和取得的成效,让国家根本政治制度深入人心。

工作要点在执行中如需调整,由主任会议决定。

 

附件:1. 2019年区人大常委会会议议题安排

2. 2019年区人大常委会主任会议议题安排

3. 2019年区人大常委会专项监督工作安排

 

 

武汉市江岸区人大常委会

2019130

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2019年区人大常委会会议议题安排

 

区第十五届人大常委会第十八次会议1月)

1、听取和审议区人大常委会2019年工作要点(责任部门:办公室)

2、听取和审议区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录《中华人民共和国国防动员法》贯彻实施情况的报告(责任部门:法制委

3、听取江岸区税务局大红鹰登陆,大红鹰官网登录税务工作情况的报告(责任部门:财经委

4、听取和审议区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录区第十五届人大三次会议议案、代表意见和建议办理工作方案的报告(责任部门:代工委

5、听取区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录区政府机构改革情况的报告责任部门:办公室)

区第十五届人大常委会第十九次会议(3月)

1、听取和审议区人民法院大红鹰登陆,大红鹰官网登录基层法庭建设工作情况的报告(责任部门:法制委) 

2、听取和审议区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录环境状况和环境保护目标完成情况的报告,并进行满意度测评(责任部门:城工委)

3听取和审议区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录社区卫生服务中心提档升级工作情况的报告,并进行满意度测评(责任部门:教工委

4、审议决定人事任免事项(责任部门:代工委

区第十五届人大常委会第二十次会议(5月)

1、听取和审议球场街道大红鹰登陆,大红鹰官网登录2018年度预算执行情况的报告(责任部门:财经委

2、听取和审议新村街道大红鹰登陆,大红鹰官网登录2018年度预算执行情况的报告(责任部门:财经委

3、听取和审议区教育局大红鹰登陆,大红鹰官网登录2018年度预算执行情况的报告(责任部门:财经委 

4听取和审议区残联大红鹰登陆,大红鹰官网登录 2018年度预算执行情况的报告责任部门:财经委

5听取和审议区人民检察院大红鹰登陆,大红鹰官网登录刑事执行检察工作情况的报告,并进行满意度测评(责任部门:法制委) 

区第十五届人大常委会第二十一次会议(7月)

1听取和审议区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录2019年上半年国民经济计划执行情况和政府投资计划执行情况的报告责任部门:财经委

2、听取和审议区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录2019年上半年财政预算执行情况的报告责任部门:财经委

3、听取和审议区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告,并进行满意度测评(责任部门:法制委)

4、听取和审议区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录市政道路建设管理工作情况的报告,并进行满意度测评(责任部门:城工委

区第十五届人大常委会第二十二次会议(9月)

1、听取和审议区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录2018年区级财政决算的报告,审查和批准2019年区级财政决算(责任部门:财经委)

2、听取和审议区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录2018年区级预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告(责任部门:财经委)

3、审查批准区人民政府2019年国民经济和社会发展计划调整报告(责任部门:财经委)

4、听取和审议区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录中部教育现代化实验区创建工作情况的报告,并进行满意度测评(责任部门:教工委)

区第十五届人大常委会第二十三次会议(11月)

1、听取和审议区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录国有资产管理情况的报告(责任部门:财经委)

2、审查批准区人民政府2019年财政预算调整报告(责任部门:财经委)

3、听取和审议区人民政府和有关部门大红鹰登陆,大红鹰官网登录2018年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告,并进行满意度测评(责任部门:财经委)

4、听取和审议区监察委员会专项工作情况报告(责任部门:法制委)

5、听取和审议区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录区第十五届人大三次会议议案、代表意见和建议办理工作情况的报告,并进行满意度测评(责任部门:代工委

6、听取和审议区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录办好民生十件实事”情况的报告,并进行满意度测评(责任部门:办公室)

区第十五届人大常委会第二十四次会议(12月)

1听取区人大常委会代表资格审查委员会大红鹰登陆,大红鹰官网登录个别代表的代表资格的审查报告责任部门:代工委)

2审议决定区第十五届人大四次会议有关人员建议名单草案责任部门:代工委)

3审议决定大红鹰登陆,大红鹰官网登录召开江岸区第十五届人民代表大会第四次会议的决定草案(责任部门:办公室)

4、听取和审议区第十五届人大四次会议筹备工作事项(责任部门:办公室、各专工委)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

2019年区人大常委会主任会议议题安排

 

1、听取区人大常委会2019年工作要点(1月,责任部门:办公室)

2听取区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录科技体制改革工作情况的报告(2,责任部门:教工委)

3、通过2019年区人大代表外出学习培训方案(2月,责任部门:代工委

4、听取区人大常委会主任会议组成人员督办重点建议的安排(2月,责任部门:代工委

5、听取人事任免有关事项(3月,责任部门:代工委

6听取全区招商引资情况的报告(4月,责任部门:财经委

7、听取大红鹰登陆,大红鹰官网登录落实省委巡视工程建设领域招投标问题整改进展情况的汇报4月,责任部门:财经委

8听取区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录“美丽街区、幸福社区”建设工作情况的报告(4月,责任部门:城工委)

9听取全区债务工作情况的报告(5月,责任部门:财经委)

10、听取区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录房屋管理和住房保障工作情况的报告(6月,责任部门:城工委)

11、听取全区全面实施第三期学前教育三年行动计划情况的报告(6月,责任部门:教工委)

12、听取区人民法院、区人民检察院上半年工作情况的报告(7月,责任部门:法制委);

13、听取区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录公共法律服务体系建设情况的报告(8月,责任部门:法制委);

14、听取区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录城区改造更新发展和城中村改造工作情况的报告(9月,责任部门:城工委)

15听取区人民法院、区人民检察院、区公安分局大红鹰登陆,大红鹰官网登录2018年度办案质量自查工作情况的报告(10月,责任部门:法制委);

16、听取2019年江岸地区人大代表助力脱贫攻坚活动的情况报告(11月,责任部门:代工委

17、听取代表资格审查委员会大红鹰登陆,大红鹰官网登录代表资格的审查报告(11月,责任部门:代工委

18、通过区第十五届人大四次会议有关人员建议名单(草案)(12月,责任部门:代工委

19听取区第十五届人大四次会议选举和表决办法(草案)(12月,责任部门:代工委

20、听取区第十五届人大四次会议筹备工作有关事项(12月,责任部门:办公室、各专工委)

 

 

附件3

 

2019年区人大常委会专项监督工作安排

 

一、检查法律法规实施情况

1、检查《武汉爱国卫生促进条例》实施情况5月,责任部门:教工委)

2、开展市、区联动执法检查(区人大各专(工)委)

二、专题询问

全区全域旅游发展工作情况进行专题询问(9月,责任部门:教工委)

三、视察调研

1、视察、调研地方银行金融风险防控工作(4月,责任部门:代工委)

2、视察、调研区人民政府重点投资项目建设情况(6月,责任部门:财经委)

3、视察、调研全域旅游发展工作情况(8月,责任部门:教工委)

4、视察、调研全区环保世纪行活动开展情况10月,责任部门:城工委)

5、区第十五届人大三次会议《大红鹰登陆,大红鹰官网登录打造最优营商环境,促进全区民营经济高质量发展的议案》(一号议案)办理情况进行视察(11月,责任部门:教工委)

 

武汉市江岸区第十五届人大常委会

第十八次会议审议意见

 

大红鹰登陆,大红鹰官网登录区人民政府贯彻实施《中华人民共和国国防动员法》情况报告的审议意见

2019129日,区第十五届人大常委会第十八次会议听取和审议了区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录《中华人民共和国国防动员法》(以下简称《国防动员法》)贯彻实施情况的报告。会议认为,区政府高度重视《国防动员法》的贯彻实施,坚持党管武装,大力开展国防宣传教育,加强基层人民武装建设,着力提升基层武装工作质效,有效推进了《国防动员法》在我区的贯彻实施。但也存在基层专武干部配备不足、基层武装建设不充分不平衡、部分适龄青年国防意识较薄弱等问题。为了进一步推进全区武装工作,确保《国防动员法》在我区深入贯彻实施,现提出如下审议意见:

一、切实提高政治站位,全面推进全区武装工作。基层武装工作关系国家安全和政治稳定,区政府要增强做好武装工作的政治责任感和紧迫感,从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治高度来大力推进和加强全区武装工作,全面贯彻落实新时代党的强军思想,坚持党管武装,将党的领导贯穿于武装工作的各方面和全过程,确保全区武装工作的正确方向

二、强化基层武装建设,夯实基层武装力量。突出征兵工作这一重要任务,围绕提高兵员质量,狠抓征兵工作准备,健全完善高校征兵工作的制度机制,高质量完成年度征兵任务。以推进我区武装部规范化建设试点为契机,抓好武装基础设施建设和规范化达标,推动我区基层武装部整体建设再上台阶。强化基层武装人才支撑,配齐配强街道专武干部,抓好理论武装和经常性学习教育,不断打牢基层武装干部力量的思想及业务能力基础。

三、切实发挥基层武装促进地方发展的作用。要坚持把武装工作放在全区经济社会发展的全局中考量,建立健全武装工作考评机制,科学设置考核内容和标准,实现武装工作与全区经济社会发展的双向促进。发挥好基层武装力量在维护社会稳定中的作用,利用民兵组织严密、分布广泛、社情熟悉的优势,积极参与基层社会治理,化解基层矛盾纠纷。

四、加强国防宣传教育,积极营造良好社会舆论氛围。要实现国防宣传教育常态化,大力开展全民国防宣教活动,丰富活动内容,拓展活动形式,充分利用广播、电视、互联网等多种媒介,大规模、高密度、常态化开展国防宣教活动,营造拥军崇军的浓厚氛围。坚持“从娃娃抓起”,将国防教育与爱国主义教育有机结合,推进国防教育进校园、进课堂、进书本,不断增强青少年国防意识。

 

 

武汉市江岸区第十五届人大常委会

第十八次会议

 

出席人员:

梁彦春          徐利龙            

薛玉明    朱良勇    王孝启    王启如    王辉光

      邓军林    向彩云    严松毅      

李国强                邱化明    何朝晖

张才继    张为民    陈秋华    罗丽萍      

胡凯明    胡绍斌    桂永超    徐黎惠    高小健

      詹永瑰

 

请假人员

赵国成    夏军勇


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