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第十五届第二十号

发布时间: 2019-07-08 16:13:00

武汉市江岸区第十五届人大常委会举行第二十次会议…………………(1)

大红鹰登陆,大红鹰官网登录武汉市江岸区人民政府

球场街道办事处2018年预算执行情况的报告………………………2

大红鹰登陆,大红鹰官网登录武汉市江岸区人民政府

新村街道办事处2018年预算执行情况的报告……………………12

大红鹰登陆,大红鹰官网登录武汉市江岸区教育局

2018年预算执行情况的报告……………………………………… 24

大红鹰登陆,大红鹰官网登录武汉市江岸区残疾人联合会

2018年预算执行情况的报告……………………………………… 34

武汉市江岸区人民检察院大红鹰登陆,大红鹰官网登录刑事执行检察工作情况的报告……… (42)

武汉市江岸区第十五届人大常委会

大红鹰登陆,大红鹰官网登录确定江岸区人民法院人民陪审员名额数的决定…………… (51)

武汉市江岸区人民法院大红鹰登陆,大红鹰官网登录提请涂军等同志职务任命的议案……… 52

武汉市江岸区人大常委会主任会议

大红鹰登陆,大红鹰官网登录提请姚满弟等职务任命的议案……………………………… (53)

武汉市江岸区人大常委会主任会议大红鹰登陆,大红鹰官网登录提请任免江岸区人大常委会

有关委员会和工作委员会部分组成人员的议案………………… (54)

武汉市江岸区监察委员会大红鹰登陆,大红鹰官网登录提请免去周万青职务的议案………… 55

武汉市江岸区人民法院大红鹰登陆,大红鹰官网登录提请免去冯海等同志职务的议案……… 56

武汉市江岸区人大常委会大红鹰登陆,大红鹰官网登录接受李鹏等辞职请求的决定………… 57

武汉市江岸区人大常委会代表资格审查委员会

大红鹰登陆,大红鹰官网登录个别代表的代表资格的报告………………………………… 58

汉市江岸区第十五届人大常委会第二十次会议审议意见………60

武汉市江岸区人民政府办公室大红鹰登陆,大红鹰官网登录区第十五届人大常委会

第十次会议审议意见办理情况的函…………………………… 64

武汉市江岸区人民政府办公室大红鹰登陆,大红鹰官网登录区第十五届人大常委会

第十次会议审议意见办理情况的函………………………… 77

武汉市江岸区第十五届人大常委会第二十次会议出席人员名单…… 94


武汉市江岸区第十五届人大常委会

举行第二十次会议

 

武汉市江岸区第十五届人大常委会第二十次会议于2019522(星期)在区人大机关0820会议室举行,会期半天。会议由区人大常委会主任梁彦春主持。区人大常委会副主任刘玉、徐利龙、高辉、黄杰、薛玉明、朱良勇和委员共31人出席了会议,因事请假3人。区人民政府副区长叶晓飞,区人民法院院长陈力,区人民检察院检察长黄定海,区监委、区政府办及相关职能部门负责人,部分区人大代表,部分区人大街道工委负责人列席会议。

会议通过了区第十五届人大常委会第二十次会议议程。

会议听取和审议了区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录球场街道、新村街道、区教育局、区残联2018年度预算执行情况的报告。

会议听取和审议了区人民检察院大红鹰登陆,大红鹰官网登录刑事执行检察工作情况的报告,并进行满意度测评。

会议决定了人事任免事项。根据区人大常委会主任会议提名,会议任命姚满弟等2人为江岸区人大常委会相关街道委员会副主任,夏军勇等2人为为江岸区人大常委会代表资格审查委员会委员,高小健等4人为江岸区人大常委会人事任免工作委员会委员,詹永瑰等4人为江岸区人大常委会代表工作委员会委员;根据区人民法院院长陈力提名,会议任命涂军等138名同志为江岸区人民法院人民陪审员,免去冯海等同志职务;根据区监察委员会主任黄胜林提名,会议免去周万青同志江岸区监察委员会委员职务。

会议审议通过了《大红鹰登陆,大红鹰官网登录确定江岸区人民法院人民陪审员名额数的决定》《武汉市江岸区人大常委会大红鹰登陆,大红鹰官网登录接受李鹏等辞职请求的决定》。

会议听取了代表资格审查委员会大红鹰登陆,大红鹰官网登录个别代表的代表资格的报告。

大红鹰登陆,大红鹰官网登录武汉市江岸区人民政府球场街道办2018年预算执行情况的报告

——2019年5月22日在武汉市江岸区第十五届人大常委会

第二十次会议上

 

江岸区人民政府球场街道办事处主任    

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据区人大常委会安排,我代表球场街道办事处向区人大常委会报告2018年预算执行情况,请予审议。

一、 基本情况

(一)工作职责

江岸区人民政府球场街道办事处受区人民政府委托,行使区人民政府赋予的职责,依据法律、法规,负责辖区内的行政事务,其主要职责是:

1. 统筹区域发展。统筹落实辖区发展的重大决策,参与辖区建设规划和公共服务设施布局,推动辖区健康、有序、可持续发展。负责采集企业信息、服务辖区企业、优化投资环境、促进项目发展等经济发展服务工作。

2. 组织公共服务。组织实施与居民生活密切相关的各项公共服务,贯彻落实人力资源社会保障、民政、教育、文化、体育、卫生健康等领域相关政策法规。

3. 实施综合管理。对辖区城市管理、人口管理、文明创建等地区性、综合性社会管理工作,承担组织领导和综合协调职能。对辖区住宅小区综合管理工作负总责。 

4. 监督专业管理。对辖区内各类执法等专业管理工作进行统筹协调,并组织开展群众监督和社会监督。 

5. 动员社会参与。动员辖区内各类单位、社会组织和社区居民等社会力量参与社会治理,整合辖区内各种社会力量为街道发展服务。

6. 指导社区自治。指导社区居委会和业主委员会建设,健全自治平台,组织社区居民和单位参与社区建设和管理。

7. 维护公共安全。负责辖区社会治安综合治理、安全生产等有关工作,开展平安建设,处理群众来信来访,反映社情民意,化解矛盾纠纷等。

8. 完成区政府交办的其他事项。

(二)人员编制情况

编制总数25人,其中:行政编制25人。

(三)人员实际情况

1. 在职25人,其中:行政25人。

2. 离退休人员64人,其中:行政退休人员39人,离休人员2人,事业退休人员20人,事业内退人员3人。

(四)资产情况

1. 房产1,019.85平方米;

2. 车辆1台。

(五)2018年初区人大批准预算收支情况

1. 区人大批准预算收入:1,740.40万元。

2. 区人大批准预算支出:1,740.40万元。

二、2018年球场街道办事处预算收支执行情况

(一)预算收入执行数

预算收入  年初预算数1,740.40万元,预算调整数1,734.98万元,预算执行数1,717.94万元,为年初预算数的98.71%,为预算调整数的99.02%。

(二)预算支出执行数

预算支出  年初预算数1,740.40万元,预算调整数1,734.98万元,预算执行数 1,717.94万元,为年初预算数的98.71%,为预算调整数的99.02%。

其中:

1. 基本支出  年初预算数964.70万元,预算调整数956.24万元,预算执行数955.46万元,为年初预算数的99.04%,为预算调整数的99.92%。具体明细如下:

1)工资福利性支出  年初预算数404.64万元,预算调整数733.47万元,预算执行数733.36万元,为年初预算数的181.24%,为预算调整数的99.99%,主要原因是根据财政部《政府收支分类科目》相关要求,部分经济科目由 “个人和家庭补助”调整至“工资福利性支出”。

2)对个人家庭补助支出  年初预算数510.59万元,预算调整数173.30万元,预算执行数173.30万元,为年初预算数33.94%,为预算调整数的100.00%,主要原因是根据财政部《政府收支分类科目》相关要求,部分经济科目由 “个人和家庭补助”调整至“工资福利性支出”。

3)商品和服务支出  年初预算数49.47万元,预算调整数49.47万元,预算执行数48.80万元,为年初预算数的98.65%,为预算调整数的98.65%。

2. 项目支出  年初预算数775.71万元,预算调整数778.74万元,预算执行数762.48万元,为年初预算数的98.29%,为预算调整数的97.91%。具体明细如下:

1)经常性专项业务经费  年初预算数775.71万元,预算调整数771.74万元,预算执行数756.44万元,为年初预算的97.52%,为预算调整数的98.02%,其中:

社区中心经费  预算数47.64万元,预算调整数48.42万元,预算执行数43.13万元,为年初预算数的90.53%,为预算调整数的89.07%。主要原因是年初预算中其他人员为4人,其中部分月份存在空岗情况,相应费用调减所致。

事业内退人员经费  年初预算数26.02万元,预算调整数25.13万元,预算执行数25.13万元,为年初预算数的96.58%,为预算调整数的100%。

事业退休人员经费  年初预算数67.45万元,预算调整数66.71万元,预算执行数62.37万元,为年初预算数的92.47%,为预算调整数的93.49%。主要原因是养老金调整前后的金额差异造成的。

后勤服务支出  年初预算数123.33万元,预算调整数123.30万元,预算执行数123.30万元,为年初预算数的99.98%,为预算调整数的100%。

党群工作经费(其中党委6万,人大5万,政协5万)  年初预算数16.00万元,预算调整数16.00万元,预算执行数16.00万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

文明创建工作经费  年初预算数30.00万元,预算调整数30.00万元,预算执行数30.00万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

城市管理经费  年初预算数53.00万元,预算调整数53.00万元,预算执行数53.00万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

体检费  年初预算数1.76万元,预算调整数1.76万元,预算执行数1.76万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

公益性岗位办公经费  年初预算数8.00万元,预算调整数8.00万元,预算执行数7.39万元,为年初预算数的92.38%,为预算调整数的92.38%。主要原因是单位节约了部分工作经费开支。

稳定工作经费  年初预算数35.00万元,预算调整数35.00万元,预算执行数35.00万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?城市民兵工作经费  年初预算数3.00万元,预算调整数3.00万元,预算执行数3.00万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?普法经费  年初预算数0.50万元,预算调整数0.50万元,预算执行数0.43万元,为年初预算数的86%,为预算调整数的86%。主要原因是普法宣传方式更新,节约了部分开支。

?安全生产工作经费  年初预算数8.00万元,预算调整数8.00万元,预算执行数8.00万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?老干经费  年初预算数1.89万元,预算调整数1.89万元,预算执行数1.89万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?街道专项资金  年初预算数5.00万元,预算调整数5.00万元,预算执行数4.97万元,为年初预算数的99.40%,为预算调整数的99.40%。

?扶贫工作经费  年初预算数5.00万元,预算调整数5.00万元,预算执行数5.00万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?基层团组织工作经费  年初预算数2.00万元,预算调整数2.00万元,预算执行数1.89万元,为年初预算数的94.50%,为预算调整数的94.50%。由于年初预算金额为预估金额,与全年最终预算执行数略有差异。

?民政工作经费  年初预算数1.00万元,预算调整数1.00万元,预算执行数0.80万元,为年初预算数的80%,为预算调整数的80%。主要原因是单位节约了部分办公经费开支。

?企业服务工作经费  年初预算数15.00万元,预算调整数15.00万元,预算执行数15.00万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?内审工作经费  年初预算数3.00万元,预算调整数3.00万元,预算执行数3.00万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?街道政务、网格中心人员经费  年初预算数79.74万元,预算调整数82.08万元,预算执行数80.13万元,为年初预算数的100.49%,为预算调整数的97.62%。

?街道政务、网格中心工作经费  年初预算数12.00万元,预算调整数12.00万元,预算执行数11.99万元,为年初预算数的99.92%,为预算调整数的99.92%。

?编纂出版街道志经费  年初预算数8.00万元,预算调整数8.00万元,预算执行数7.98万元,为年初预算数的99.75%,为预算调整数的99.75%。

?社区党建工作经费  年初预算数46.20万元,预算调整数46.20万元,预算执行数46.20万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?惠民资金  年初预算数100万元,预算调整数100万元,预算执行数100万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?社区武装工作经费  年初预算数1.50万元,预算调整数1.50万元,预算执行数1.40万元,为年初预算数的93.33%,为预算调整数的93.33%。主要原因是节约了部分费用支出。

?社区微型消防站日常维护经费  年初预算数2.50万元,预算调整2.50万元,预算执行数2.12万元,为年初预算数的84.80%,为预算调整数的84.80%。主要原因是2018年度社区微型消防站养护情况较好,节约了部分经费支出。

?非公企业、社会组织党组织书记工作补贴  年初预算数0.40万元,预算调整数0.40万元,预算执行数0万元,为年初预算数的0%,为预算调整数的0%。主要原因是此项经费需考核后才能发放,故当年未执行完毕。

?公益性岗位工会经费  年初预算数6.94万元,预算调整数6.94万元,预算执行数6.94万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?基层群团工作人员经费  年初预算数15.00万元,预算调整数16.39万元,预算执行数14.63万元,为年初预算数的97.53%,为预算调整数的89.26%。主要原因是街道基层群团部分岗位出现空编,导致人员经费未执行完。

31弥补街道经费不足  年初预算数50.83万元,预算调整数43.97万元,预算执行数43.99万元,为年初预算数的86.53%,为预算调整数的100.05%。

2)年终预算追加预算调整数7.00万元,预算执行数6.04万元,具体明细如下:

社区两委换届选举工作经费  预算执行数6.04万元,为预算调整数的86.29%。主要是因为年初预算为预估金额,与全年最终预算执行数略有差异。

3. 三公经费开支情况

1)公务用车运行费  年初预算数3.50万元,预算执行数2.80万元,为年初预算数的80.82%。主要原因是单位节约了公务用车经费支出。

2)公务接待费0万元。

3)因公出国(境)经费0万元。

三、存在的问题

球场街道办事处2018年能够认真做好本单位预算编制的组织执行工作,预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定,内部管理制度逐步健全和完善,预算执行和财政资金管理方面总体情况较好,会计核算基本规范,但也存在一些应当加以纠正和改进的问题。具体有:

(一)部分预算项目在执行时未能合理安排,如非公企业、社会组织党组织书记工作补贴0.40万元本期未及时开支。今后我们要力争减少此类问题,进一步强化预算的管理和安排,合理安排经费使用,提高经费使用效率。

(二)预算执行存在一定偏差,财务管理水平还有待提高。要继续采取有效措施,加强对预算执行情况的分析,提升街道预算执行能力。

四、建议和打算

(一)细化预算支出项目。结合街道工作实际情况和未来发展的需求,将预算项目细化到具体支出,严格按照《预算法》规定,落实“先有预算,后有支出”的工作要求。

(二)规范预算执行过程。建立街道科室预算执行情况定期汇报制度,及时关注各项资金的使用情况,注重资金使用的效益,对预算执行进度及时有效调度,保证预算执行科学有序。

(三)提高预算执行能力。我们将不断完善配套措施,稳定基层财务人员队伍,抓好财务人员专业培训,强化街道各科室预算执行意识,不断提高街道预算执行能力。

 

附件:2018年球场街道办事处预算执行情况表(略)

 

 

 

 

 

大红鹰登陆,大红鹰官网登录武汉市江岸区人民政府新村街道办事处

2018年预算执行情况的报告

——2019年5月22日在武汉市江岸区第十五届人大常委会

第二十次会议上

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据区人大常委会安排,我代表新村街道办事处,向区人大常委会报告2018年预算执行情况,请予审议。

一、单位基本情况

(一)工作职责

江岸区人民政府新村街道办事处受区人民政府委托,行使区人民政府赋予的职责,依据法律、法规,负责辖区内的行政事务,其主要职责是:

1. 统筹区域发展。统筹落实辖区发展的重大决策,参与辖区建设规划和公共服务设施布局,推动辖区健康、有序、可持续发展。负责采集企业信息、服务辖区企业、优化投资环境、促进项目发展等经济发展服务工作。

2. 组织公共服务。组织实施与居民生活密切相关的各项公共服务,贯彻落实人力资源社会保障、民政、教育、文化、体育、卫生计生等领域相关政策法规。

3. 实施综合管理。对辖区城市管理、人口管理、文明创建等地区性、综合性社会管理工作,承担组织领导和综合协调职能。对辖区住宅小区综合管理工作负总责。

4. 监督专业管理。对辖区内各类执法等专业管理工作进行统筹协调,并组织开展群众监督和社会监督。

5. 动员社会参与。动员辖区内各类单位、社会组织和社区居民等社会力量参与社会治理,整合辖区内各种社会力量为街道发展服务。

6. 指导社区自治。指导社区居委会和业主委员会建设,健全自治平台,组织社区居民和单位参与社区建设和管理。

7. 维护公共安全。负责辖区社会治安综合治理、安全生产等有关工作,开展平安建设,处理群众来信来访,反映社情民意,化解矛盾纠纷等。

8. 完成区政府交办的其他事项。

(二)人员编制情况

编制总数26人,均为行政编制。

(三)人员实际情况

1. 在职行政人员28人,其中:行政27人,工勤1人,超编1人。

2. 退休人员40人,其中:行政退休34人,事业退休4人,事业内退2人。

3. 临时人员2人。

(四)资产情况

1. 房产:1067.89平方米;

2. 车辆:1台。

(五)2018年初区人大批准预算收支情况

1. 区人大批准预算收入:1,801.95万元。

2. 区人大批准预算支出:1,801.95万元。

二、2018年新村街道办事处预算收支执行情况

(一)预算收入执行数

预算收入年初预算数1,801.95万元,预算调整数2,070.74万元,预算执行数2,041.99万元,为年初预算数的113.32%,为预算调整数 98.61%。

(二)预算支出执行数

预算支出年初预算数1,801.95万元,预算调整数2,070.74万元,预算执行数2,041.99万元,为年初预算数的113.32%,为预算调整数的98.61%。其中:

1. 基本支出  年初预算数1,040.89万元,预算调整数1,026.90万元,预算执行数1,025.79万元,为年初预算数的98.55%,为预算调整数的99.89%。具体明细如下:

1)工资福利支出  年初预算数517.12 万元,预算调整数819.58万元,预算执行数818.60万元,为年初预算数的158.30%,为预算调整数的99.88%。主要原因:一是根据财政部《政府收支分类科目》相关要求,部分经济科目由 “个人和家庭补助”调整至“工资福利性支出”;二是根据鄂政办发〔2018〕86号文调资;三是增加了机关事业单位基本养老保险及职业年金单位部分。

2)对个人和家庭补助支出  年初预算数461.52 万元,预算调整数127.58 万元,预算执行数127.58万元,为年初预算数的27.64%,为预算调整数的100.00%。主要原因是根据财政部《政府收支分类科目》相关要求,部分经济科目由 “个人和家庭补助”调整至“工资福利性支出”。

3)商品和服务支出  年初预算数62.25 万元,预算调整数79.74万元,预算执行数79.61万元,为年初预算数的127.89%,为预算调整数的99.84%。主要原因是街道办公楼搬迁新址增加相关配套费用,以及增加援藏、援疆人员的相关费用。

2.项目支出  年初预算数761.06 万元,预算调整数1,043.84万元,预算执行数1,016.20万元,为年初预算数的133.52%,为预算调整数的97.35%。具体明细如下:

1)经常性专项业务支出  年初预算数761.06 万元,预算调整数 758.26万元,预算执行数743.08万元,为年初预算数的97.64%,为预算调整数的98.00%。具体明细如下:

社区中心经费  年初预算数33.39 万元,预算调整数33.39万元,预算执行数33.39万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

事业内退人员经费  年初预算数17.03 万元,预算调整数16.52 万元,预算执行数16.52万元,为年初预算数的97.01%,为预算调整数的100.00%

事业退休人员经费  年初预算数13.71 万元,预算调整数13.71 万元,预算执行数13.71 万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

后勤服务支出  年初预算数41.77 万元,预算调整数41.77万元,预算执行数41.77万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%

党群工作经费(其中党委6万,人大5万,政协5万)  年初预算数16.00 万元,预算调整数16.00 万元,预算执行数16.00万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

文明创建工作经费  年初预算数30.00 万元,预算调整数30.00万元,预算执行数30.00万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

城市管理经费  年初预算数57.00 万元,预算调整数57.00万元,预算执行数57.00 万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

体检费  年初预算数2.24 万元,预算调整数2.24万元,预算执行数2.24 万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

公益性岗位办公经费  年初预算数6.40 万元,预算调整数6.40万元,预算执行数6.40万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

稳定工作经费  年初预算数35.00 万元,预算调整数35.00万元,预算执行数35.00万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

?城市民兵工作经费  年初预算数3.00 万元,预算调整数3.00万元,预算执行数3.00万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

?普法经费  年初预算数0.50万元,预算调整数0.50万元,预算执行数0.50万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

?安全生产工作经费  年初预算数8.00 万元,预算调整数8.00万元,预算执行数8.00万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

?老干经费  年初预算数1.20万元,预算调整数1.20万元,预算执行数1.18万元,为年初预算数的98.33%,为预算调整数的98.33%。主要原因是年初预算金额为预估金额,与全年最终预算执行数略有差异。

?街道专项资金  年初预算数5.00 万元,预算调整数5.00万元,预算执行数5.00万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

?基层团组织工作经费  年初预算数2.00 万元,预算调整数2.00万元,预算执行数2.00万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

?民政工作经费  年初预算数1.00 万元,预算调整数1.00万元,预算执行数1.00万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

?企业服务工作经费  年初预算数15.00 万元,预算调整数15.00万元,预算执行数14.93万元,为年初预算数的99.53%,为预算调整数的99.53%。主要原因是年初预算金额为预估金额,与全年最终预算执行数略有差异。

?内审工作经费  年初预算数3.00 万元,预算调整数3.00 万元,预算执行数3.00 万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

?街道政务、网格中心人员经费  年初预算数100.15 万元,预算调整数103.04万元,预算执行数101.76万元,为年初预算数的101.62%,为预算调整数的98.76%。主要原因是街道政务中心工作人员辞职1人,街道不能自行补招,导致年中空编,人员经费未执行完。

?街道政务、网格中心工作经费  年初预算数15.20 万元,预算调整数15.20万元,预算执行数15.20万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%

?编纂出版街道志经费  年初预算数8.00 万元,预算调整数8.00万元,预算执行数7.99万元,为年初预算数的99.88%,为预算调整数的99.88%。主要原因是年初预算金额为预估金额,与全年最终预算执行数略有差异。

?社区党建工作经费  年初预算数96.14 万元,预算调整数96.14万元,预算执行数94.34万元,为年初预算数的98.13%,为预算调整数的98.13%。主要原因是年初预算金额为预估金额,与全年最终预算执行数略有差异。

?惠民资金  年初预算数200.00 万元,预算调整数200.00万元,预算执行数200.00万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

?社区武装工作经费  年初预算数3.00 万元,预算调整数3.00万元,预算执行数3.00万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

?社区微型消防站日常维护经费  年初预算数1.50 万元,预算调整数1.50万元,预算执行数0.04万元,为年初预算数的2.67%,为预算调整数的2.67%。主要原因是当年社区微型消防站运转正常,未发生大的维修费用,因此经费未执行完。

?非公企业、社会组织党组织书记工作补贴  年初预算数0.72 万元,预算调整数0.72万元,预算执行数0.48万元,为年初预算数的66.67%,为预算调整数的66.67%。主要原因是辖区三家非公企业党组织书记年中离职,原企业党组织书记职位暂时由社区工作人员兼任,社区兼职人员不能发放工作补贴,因此经费未执行完。

?公益性岗位工会经费  年初预算数15.11 万元,预算调整数15.11万元,预算执行数15.11万元,为年初预算数的100.00%,为预算调整数的100.00%

?基层群团工作人员经费  年初预算数15.00 万元,预算调整数15.00万元,预算执行数4.70 万元,为年初预算数的31.33%,为预算调整数的31.33%。主要原因是街道工会、妇联年中出现空编,导致人员经费未执行完。

?弥补街道经费不足  年初预算数15.00 万元,预算调整数9.82万元,预算执行数9.82万元,为年初预算数的65.47%,为预算调整数的100.00%。主要原因是街道部分房屋被征收,非税实际收入减少。

2)年中预算调整追加项目预算支出,预算调整数285.58万元,预算执行数273.12万元,为预算调整数的95.64%。具体明细如下:

武财预[2018]169号社区服务中心建设资金  预算调整数15.00万元,预算执行数15.00万元,为预算调整数的100.00%

变压器安装费用(2018年5月街道搬迁至二七国际,因新址装机容量不足,难以承担办公区域用电,新增变压器增容安装费用)  预算调整数70.62 万元,预算执行数70.62万元,为预算调整数的100.00%

 2018年度物业管理员担任网格管理员工作经费(江岸区推进红色物业试点社区经费)  预算调整数12.00万元,预算执行数0万元,为预算调整数的0.00%。主要原因是此项目工作开展时期为2019年2月至2020年1月,故当年未执行。

设备购置(街道搬迁新址新增中央空调、办公家具等经费)  预算调整数170.96 万元,预算执行数170.96万元,为预算调整数的100.00%

社区两委换届选举工作经费  预算调整数12.00 万元,预算执行数11.54万元,为预算调整数的96.17%。主要原因是年初预算金额为预估金额,与全年最终预算执行数略有差异。

 2018年街道扶贫经费  预算调整数5.00 万元,预算执行数5.00万元,为预算调整数的100.00%。

3.“三公经费”开支情况

1)公务用车  年初预算数3.5万元,预算执行数3.5万元,为年初预算数的100%。

2)公务接待费为0。

3)因公出国(境)费用为0。

三、存在的问题

2018年,新村街道办事处严格执行预算,强化收支管理,硬化预算约束,预算执行情况总体良好。但仍存在薄弱环节,具体如下:

(一)部分预算项目资金执行进度过快或过慢

街道部分工作任务过重或是由于统筹谋划不够周全,导致跟时间节点要求的进度相比,该部分预算资金执行存在进度过快或过慢的情况。如街道全年维稳形势严峻,稳定工作经费大量支出,时间过半时经费执行率已达100%。又如文明创建工作,虽然年底经费执行率为100%,但经费执行主要集中在下半年,而时间过半时经费执行率只有9%。

(二)社区资金拨付不及时

如社区党建工作经费,存在拨付不及时,年底集中拨付的情况,资金滞后拨付,影响当年社区相关工作开展。

(三)部分工作缺乏配套使用经费

街道事务繁多,除列入预算的项目外,还会根据区委、区政府及相关部门要求开展一些专项工作,其中部分工作并没有下拨配套的经费或指定经费开支来源,而主要依靠临时拨款,或无拨款,导致少量无预算经费列支。

四、建议和打算

(一)提高预算编制的科学化和精细化水平

认真研究分析新村地区经济社会发展趋势,结合部门职责、工作实际,科学划分“资金盘子”,突出重点、全面完整地编制部门预算。优化支出结构,细化支出内容,强化预算编制和预算执行的有效衔接。优先保障重点工作经费支出和经常性经费支出,不断增强预算编制的合理性、科学性、准确性和可操作性。

(二)强化预算约束,严格预算执行

进一步强化预算意识,加强对预算执行工作的领导,提高预算管理水平。街道是部门预算执行主体,对执行结果负责。街道支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出。同时,应建立预算分析报告制度,定期召开预算执行情况分析会。认真查找问题,解决预算执行中遇到的难题。并对下阶段财政支出走势做出预测,提出对策建议,确保预算执行工作顺利完成。

(三)加强学习,提高街道财政管理水平

按照《会计法》《行政单位会计制度》等相关法规要求,结合市、区财政相关文件精神及街道实际情况,完善财务管理制度,推进街道财政管理规范化;加强队伍建设,提高财务人员专业水平,积极参加上级部门组织的各类财务培训,掌握新的财务管理技能,提升街道财政管理专业化水平。

 

附件:2018年度新村街道办事处预算执行情况表(略)

 

 

 

 

 

 

 

 

大红鹰登陆,大红鹰官网登录武汉市江岸区教育局2018年预算执行

——2019年5月22日在武汉市江岸区第十五届人大常委会

第二十次会议上

 

江岸区教育局局长  张念强

 

主任 、各位副主任、各位委员:

根据区人大常委会安排,我代表江岸区教育局向区人大常委会报告2018年预算执行情况,请予审议。

一、基本情况

(一)工作职责

1. 贯彻落实党和国家的教育方针、政策、法律、法规,编制区教育事业发展规划、计划并指导、协调、监督实施。

2. 会同有关部门研究制定筹措教育经费、教育基建投资、教育预算标准的政策和办法;负责提出区级教育部门教育年度经费综合预算方案并监督管理使用,负责汇总编制全区教育经费年度决算报表。

3. 综合管理全区学前教育、基础教育和中等职业技术教育、成人教育,按权限管理社会力量办学工作;协助做好社区教育工作。

4. 协调指导全区教育综合改革。

5. 会同有关部门制订区教育系统人事管理规定及执行上级有关劳动工资工作的决定,会同有关部门做好教师及其他专业技术职称的评聘工作;按规定权限负责师资调配、骨干教师选拔等工作。

6. 指导各级各类学校德育、体育、卫生、艺术工作以及劳动教育、国防教育、科技教育与环境教育工作;统筹协调和指导全区青少年学生校外教育工作及校外活动场所的建设和管理工作。

7. 按权限管理全区学历教育及其考试、招生工作,管理全区性检测文化素质的各类专业考试、组织管理全区自学考试。

8. 负责局机关及直属单位行政监察和审计工作。

(二)机构和人员编制情况、房产及车辆情况

1. 机构和人员编制情况:截止2018年12月底江岸区教育系统编制总数为 6,029 人(其中行政编制29人,事业单位公益一类6,000 人)。

截止2018年12月底实有人数:在职 5,889人(其中行政编制20人, 事业单位公益一类5,869人);离休66人;退休5,560人;

2. 房产情况:总面积731,361.40 平方米(其中办公用房 111,089.34 平方米,业务用房620,272.06平方米)。

3. 车辆情况:公务用车24 台(二级事业单位一般公务用车24台,均已按全区要求参加公务用车改革)。

(三)学校及学生数量情况

1. 学校数量。截止2018年9月,江岸区各级各类学校共计179所(其中区教育部门办88所,其他部门办16所,民办75所)。具体为:幼儿园103所(其中区教育部门办22所,其他部门办13所,民办68所);小学39所(其中区教育部门办38所,民办1所);初中22所(其中区教育部门办18所,其他部门办1所,民办3所);高中9所(其中区教育部门办8所,民办1所);特殊教育1所(区教育部门办1所);中等职业学校5所(其中区教育部门办1所,其他部门办2所,民办2所)。

2. 学生数量。截止2018年9月,江岸区在校学生数共计117,345人(其中区教育部门办85,067人,其他部门办9,574人,民办22,704人)。具体为:幼儿园24,006人(其中区教育部门办6,333人,其他部门办5,604人,民办12,069人);小学53,296人(其中区教育部门办51,389人,民办1,907人);初中20,347人(其中区教育部门办13,646人,民办6,701人);高中11,491人(其中区教育部门办10,339人,民办1,152人);特殊教育111人(其中区教育部门办111人);中职 8,094人(其中区教育部门办3,249人,其他部门办3,970人,民办875人)。

(四)2018年初人大批准预算收支情况

区人大批准江岸区教育局2018年年初预算收入为234,617.18 万元 ,预算支出为234,617.18万元。

二、2018年部门预算收支执行情况

(一)预算收入年初预算数 234,617.18万元(其中:财政预算拨款收入233,210.40万元,事业基金弥补收支差额1,406.78万元),执行数:242,236.57万元(其中:财政预算拨款收入237,484.05万元,事业基金弥补收支差额4,752.52万元),为年初预算数的103.25%,为预算调整数的100%。

(二)预算支出年初预算数234,617.18万元,执行数:242,236.57 万元,为年初预算数的103.25%,为预算调整数的100%。其中:

1. 基本支出年初预算数221,288.55万元,执行数218,428.04万元,为年初预算数的 98.71% ,为预算调整数的100% 。主要包括:

1)工资福利性支出年初预算数104,436.89 万元,执行数168,745.38 万元,为年初预算数的161.58% ,为预算调整数的100%。(主要原因为根据财办预〔2018〕310号文件在职人员政策性增加工资、奖励性补贴基数增长。根据财政部《政府收支分类科目》相关要求,医疗费、住房公积金、提租补贴、住房货币化支出经济科目由“个人和家庭补助支出”调整至“工资福利性支出”等)

2)对个人和家庭补助支出年初预算数 82,557.61 万元 ,执行数22,903.63万元,为年初预算数的27.74%,为预算调整数的 100% 。(主要原因是离休人员政策性增加工资、奖励性补贴基数增长、退休人员工资进社保发放而减少预算经费。根据财政部《政府收支分类科目》相关要求,医疗费、住房公积金、提租补贴、住房货币化支出经济科目由“个人和家庭补助支出”调整至“工资福利性支出”等)

3)商品和服务支出年初预算数34,294.05万元,执行26,779.03万元,为年初预算数的78.09% ,为预算调整数的 100% 。(根据财政部《政府收支分类科目》相关要求,支出经济科目由“商品服务支出”调整至“工资福利性支出”等)

2. 项目支出年初预算数13,328.63万元 ,执行数23,808.53万元, 为年初预算数的178.63%,为预算调整数的100%。其中 :

1)经常性专项业务支出,年初预算数13,328.63 万元,预算执行数13,328.80万元,为年初预算数的100.01%,为预算调整数的100%。具体明细如下:

后勤服务支出经费年初预算数75.22万元,执行数75.22万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

老干经费年初预算数169.53万元,执行数169.53万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

党群工作经费年初预算数3万元,执行数3万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

结对帮扶经费年初预算数5万元,执行数 5万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

全区内审工作经费年初预算数 4万元,执行数4万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

在职教师体检费年初预算数478.32万元,执行数 478.32 万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

校方责任险年初预算数136.40万元,执行数136.40 万元,为年初预算数的100%,为预算调整数100%。

重大建设项目及中小学配建专项经费年初预算数2,000 万元,执行数2,000万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

常规基建维修及设备购置专项经费年初预算数7,000万元,执行数7,000万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

学校安防人员经费年初预算数1,171.20万元,执行数 1,171.20万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?社区及老年教育经费年初预算数140万元,执行数140万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?学前教育发展经费年初预算数1,650.00万元,执行数1,650.00万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

13中小学学生人身损害赔偿事故专项资金年初预算数100万元,执行数100万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100% 。

?督导专项经费年初预算数300万元,执行数300万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?区级民办教育发展资金年初预算数90万元 ,执行数90万元 ,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?社会组织党组书记工作补贴年初预算数0.96万元,执行数0.96万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?基层群团工作人员经费年初预算数5万元,执行数5.17万元,为年初预算数的103.40%,为预算调整数的 100%。

2)年中预算调整追加项目预算支出,预算调整数10,479.73万元,预算执行数10,479.73万元,为预算调整数的100%。具体明细如下:

学生资助专项经费预算调整数1,018.01万元,执行数1,018.01万元 ,为预算调整数的100%;

市级教育教学专项补助预算调整数2,341.72万元,执行数2,341.72万元,为预算调整数的100%;

市级常规基建设备及重大项目专项经费预算调整数7,120万元,执行数7,120万元,为预算调整数的100% 。

3.“ 三公经费” 开支情况

1)公务用车购置及运行维护费年初预算数87.50万元,预算执行数35.61万元,为年初预算数的40.70%(主要原因教育系统已于2018年10月上交所有公务用车,运行及维护费用相应减少)。

2)公务接待费年初预算数120万元,预算执行数0.86万元,为年初预算数的0.72%,主要用于接待跨省来访、交流。

3)因公出国(境)费用预算执行数76.62万元。严格执行因公临时出国经费管理要求,主要用于教师、学生参加各项世界赛事及国际交流与游学(如摩洛哥世界中学生运动会、美国爱荷华州世界头脑奥赛、法国安纳西市课程与艺术交流等)。

三、存在的问题

江岸区教育局严格执行中央、省、市、区各项财务规章制度,从制度建设、预算执行管理、内部审计等多方面入手,不断加强预算管理,保障江岸教育各项工作的顺利开展。但还存在问题和不足,主要表现在以下几个方面:

(一)预算编制不够全面。一是部分小学入学人数递增,聘用教师需求较大,年初聘用教师预算编制经费总额与实际需求存在差异;二是重大建设项目预算编制与教育发展建设需要存在差异。

(二)预算指标控制不够严谨。因部分退休人员未进社保,使用了其他指标垫付该类人员养老金待遇调整工资(年初未列入预算),造成预算指标内容与核算内容未能一一对应。

(三)项目资金使用率不高。专项资金申报时,因个别申报项目部分内容不符合市级专项资金使用要求,需按程序申请调整变更项目方能使用,使得原申报项目资金使用率不高。

 四、努力方向

(一)推进预算编制科学全面。积极争取教育人事政策支持,落实聘用教师管理机制,明确聘用教师编制项目及测算依据,完善重大项目多元经费筹措机制,合理保证教育经费预算编制工作编全、编准、编实、编细。

(二)严格预算指标使用范围。规范预算指标用途,明确预算指标录入、审核、支付责任制度,将责任落实到岗、任务落实到人;严格预算执行动态管理,确保预算指标与核算内容一致。

(三)提高项目资金执行率。加强项目资金申报事前指导,对申报项目实施内容及标准事中监督,项目执行结果实施绩效评价,提高资金使用效率,避免资金沉淀。

五、意见及建议 

为进一步完善由政府主导、权责清晰、分担合理、更为多元的教育经费筹措机制,构建规划科学、标准支撑、结构合理、可持续的教育经费管理制度体系,现将相关建议说明如下:

(一)提升“项目支出”资金保障比例

教育系统2018年预算安排常规维修及重大项目建设资金共计9,000万元(包括:常规基建维修及设备购置专项经费7,000万元;重大建设项目及中小学配建专项经费2,000万元),仅占年初预算资金( 234,617.18万元)3.84%,占比偏低,项目经费资金额度远不能满足教育发展实际需要。建议一方面提升常规基建维修及设备购置项目资金所占年初预算资金比例;另一方面探索完善由区国资公司、建投公司负责重大建设项目及中小学配建实施及经费筹措机制。

(二)编制全额“聘用教师”支出预算

实施全面“二孩”新政、人口城镇化等因素带来的入学人口不断提高,且高中新课程改革带来教师结构性短缺,诸多因素导致教育系统聘用人员数量需求不断增加。由于年初预算聘用教师经费安排有限,我区普遍存在聘用教师薪酬待遇较低且流动性大的现象,建议据实全额编制聘用教师支出预算,由编制部门核定人数、人事管理部门制定薪酬待遇标准(专任教师年收入标准建议为10万元/人.年;一般性工作岗位建议为6万元/人.年)、财政部门给予经费保障,以缓解教育系统聘用教师不断流失的现状。

(三)完善“民办初中教育”经费补充渠道

目前我区三所民办初中(二中广雅、七一华源、六中上智)因人员支出、校舍租赁等成本支出不断提高,长期处于收不抵支,寅吃卯粮的状况,已不能满足学校实际办学需求。建议一方面依据民办教育促进法,民办学校依据实际办学情况,核定三所民办初中办学成本和收费标准,适当缓解入学门槛低且亏本办学的局面;另一方面根据国家大红鹰登陆,大红鹰官网登录促进民办教育发展相关政策,通过减免三所民办初中校舍租赁费用,通过增加三所民办初中聘用教师工资待遇等方式,在年度教育经费投入之外安排民办学校专项补贴,切实扶持三所民办初中学校规范可持续发展。

附件:2018年江岸区教育局预算执行情况表(略)

 

 

大红鹰登陆,大红鹰官网登录武汉市江岸区残疾人联合会

2018年预算执行情况的报告

——2019年5月22日在武汉市江岸区第十五届人大常委会

第二十次会议上

 

江岸区残疾人联合会理事长  张吉祥

 

主任、各位副主任、各位委员:                                                                                                                                                                                                               

根据区人大常委会安排,我代表江岸区残疾人联合会(以下简称区残联),向区人大常委会报告2018年预算执行情况,请予审议。

一、单位基本情况

(一)工作职责

1.区残联是中国残疾人联合会的地方组织,是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的残疾人事业团体,依照《中国残疾人联合会章程》开展工作,接受中国残联、省残联、市残联指导:贯彻执行党和国家有关残疾人工作的方针、政策和法律、法规,协助政府和地方立法机关研究、制定和实施有关残疾人事业的法规、政策、发展规划和计划,对相关业务领域进行指导和管理;听取残疾人意见,反映残疾人要求,维护残疾人合法权益,为残疾人服务;团结、教育残疾人遵纪守法,履行应尽义务,发扬乐观进取精神,自尊、自信、自强、自立,为社会主义现代化建设贡献力量;组织实施残疾人康复、素质教育、劳动就业、扶贫、职业培训、文化、体育、科研、用品供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防等工作,创造良好的环境和条件,扶助残疾人平等参与社会生活,推动残疾人社会保障工作;弘扬人道主义,宣传残疾人事业,沟通政府、社会与残疾人的联系。动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人;指导和管理全区各类残疾人社会团体组织和直属事业单位的工作;开展残疾人事业的国际交流与合作;承担区政府残疾人工作协调委员会的日常工作,做好综合、组织、协调工作;承办上级交办的有关事项。

2.残疾人劳动就业服务中心进行残疾人劳动力资源和社会用工调查;开展残疾人求职登记、失业登记、就业咨询、职业培训、技能鉴定、职业介绍;推动社会用人单位分散按比例安排残疾人就业,组织实施残疾人就业年审工作,依法征收残疾人就业保障金;促进残疾人集中就业;帮助残疾人自谋职业和自主创业;拓宽适合盲人特点的就业领域,促进盲人就业;承担上级交办的其他事项。

(二)人员编制情况

总编制数8人,其中:参照公务员管理4人,公益一类4人

(三)人员实际情况

1、在职人数9人,其中参照公务员管理4人,公益一类5人

   2、退休人员5人

(四)资产情况

 房屋:办公用房1,718平米(无产权,可长期使用

(五)2018年初区人大批准预算收支情况

区人大批准预算收入:936.04万元。

区人大批准预算支出:936.04万元。

二、2018区残联预算收支执行情况

(一)预算收入执行数

预算收入年初预算数936.04万元,执行数1,506.89万元,为年初预算数的160.99%,为预算调整数的100%预算收入与执行数的差额为570.85万元,主要原因是预算调整(残疾儿童康复训练经费;精神残疾人补助及残疾人医疗保险缴费)及上级专项资金(中央、省级残疾人事业发展补助资金;残疾人两项补贴;用于残疾人事业的彩票公益金)。

(二)预算支出执行数

预算支出年初预算数936.04万元,执行数1,506.89万元,为年初预算数的160.99%,为预算调整数的100%预算支出与执行数的差额为570.85万元,主要原因是预算调整(残疾人医疗保险缴费)及上级专项资金(中央、省级残疾人事业发展补助资金;残疾人两项补贴;用于残疾人事业的彩票公益金),其中:

1.基本支出 年初预算数248.90万元(其中95.28万元为“下属二级单位劳服部机构经费”,根据决算要求,做决算时将此项资金在“基本支出”科目中列支,执行数256万元,为年初预算数的102.85%,为预算调整数的100%。具体明细如下:

1)工资福利支出 年初预算数171.67万元(其中95.28万元为“下属二级单位劳服部机构经费”,执行数232.80万元,为年初预算数的135.61%,为预算调整数的100%。主要原因是政策性增资、调资及下属二级单位人员工资等

2)对个人和家庭的补助支出 年初预算数68.06万元,执行数16.48万元,为年初预算数的24.21%,为预算调整数的100%。主要原因是编制2018年部门预算时退休人员未进入社保

3)商品和服务支出 年初预算数9.17万元,执行数6.72万元,为年初预算数的73.28%,为预算调整数的100%。主要原因是1账务处理时,应在此项目中列支的1.77万元在“工资福利”项目中列支;2财政代扣代缴0.68万元。

2.项目支出 年初预算数687.14万元,执行数1,250.89万元,为年初预算数的182.04%,为预算调整数的100%。具体明细如下:

1)经常性项目支出 年初预算数687.14万元,执行数860.81万元,为年初预算数的125.27%,为预算调整数的100%,其中:

五大专门协会经费年初预算数6万元,执行数6.35万元,为年初预算数105.83%,为预算调整数的100%。

残疾人服务经费年初预算数1万元,执行数0.97万元,为年初预算数的97.00%,为预算调整数的100%。

残疾人事业信息建设及维护费年初预算数1万元,执行数1万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

④区残联每年特困残疾人稳定经费,年初预算数22万元,执行19.60万元,为年初预算数的89.09%,为预算调整数的100%。主要原因是残疾人群体维稳工作中突发事件的不确定性。

残疾人节日及残工委活动经费年初预算数4万元,执行数3.45万元,为年初预算数的86.25%,为预算调整数的100%。主要原因是贯彻区委有关精神,精简、合并残工委及残联主席团会议导致的费用节约

⑥残疾人文体活动经费,年初预算数15万元,执行

14.76万元,为年初预算数的98.40%,为预算调整数的100%。

临时工1人工资及体检费年初预算数3.98万元,执行数0.32万元,为年初预算数的8.04%,为预算调整数的100%。主要原因是账务处理时,应在此项目中列支的3.66万元未在此项目中列支。

区残联工作会议费年初预算数1万元,执行数0.88万元,为年初预算数的88%,为预算调整数的100%。主要原因是贯彻区委有关精神,精简、合并各项工作会议,厉行节约

机关后勤服务支出费用年初预算数17.32万元,执行数20.42万元,为年初预算数的117.90%,为预算调整数的100%。主要原因是账务处理时,应在“临工工资及体检费”项目中列支的3.48万元在此项目中列支。

残疾人基本服务状况及需求信息数据动态更新工作经费年初预算数10万元,执行数9.84万元,为年初预算数的98.4%,为预算调整数的100%。

?老干经费,年初预算数0.15万元,执行数0.11万元,为年初预算数的73.33%,为预算调整数的100%。主要原因是区残联现有5名退休干部,其中3名处级、一名科级、一名科员(精神病人),老干部人数较少,且均年老多病,难以集中开展活动。

?区低保家庭精神残疾人补助经费年初预算数103.50万元,执行数124.93万元,为年初预算数的120.70%,为预算调整数的100%。主要原因是本年度新增精神残疾人补助119人。

?党组工作经费年初预算数3万元,执行数2.80万元,为年初预算数的93.33%,为预算调整数的100%。主要原因是经费大部分用于党报党刊,之前考虑到涨价因素预算做得偏大

?残疾人团体意外伤害保险年初预算数134.55万元,执行数134.02万元,为年初预算数的99.61%,为预算调整数的100%。主要原因是编制部门预算时预估人数为11,700人,实际购买保险人数为11,654人。

?内审经费年初预算数2万元,执行数2万元,为年初预算数的100%,为预算调整数的100%。

?0-14岁残疾儿童专业康复训练补贴经费年初预算数362.64万元,执行数519.36万元,为年初预算数的143.22%,为预算调整数的100%。主要原因是执行数中包含市级专项经费259.68万元。

2)本年预算调整及上级专项资金390.08万元,执行数390.08万元,为预算调整数的100%,其中:

①预算调整2018年度丧失劳动能力残疾人医疗保险参保缴费经费72.42万元,执行数72.42万元,为预算调整数的100%。

②调整2018年度困难残疾人生活和护理补贴232.27万元,执行数232.27万元,为调整数的100%。

③调整上级专项资金中央、省级残疾人事业发展补助资金79.39万元,执行数79.39万元,为调整数的100%。

④调整用于残疾人事业的彩票公益金支出6万元,执行数6万元,为调整数的100%。

     3.“三公经费”开支情况

1)区残联无公务用车,经费为0。

2)公务接待费为0。

3)因公出国(境)费用为0。

三、存在的问题

   (一)少数预算项目在编制时不够科学化、精细化,编制功能科目细化到项级,经济科目细化到款级,造成预算执行数与年初预算数有差异。

(二)部分预算项目在执行过程中未能合理安排使用,使预算执行情况不平衡,执行进度不均衡,导致个别项目经费在执行过程中较晚,资金积压在年底使用。

(三)部分专项经费预算支出编制科学性、合理性不强,导致预算收入与支出存在较大差异,年底结余资金较大。

(四)财务核算不规范,未按照单位实际发生的经济业务事项进行会计核算,导致会计核算数据与实际执行金额有偏差。

四、建议和打算

    (一)科学、完整地编制部门预算。严格执行零基预算制度,精准测算基本支出和项目支出基数,科学编制部门预算建立健全区残联基础数据信息的正确性,确定各项开支定额,根据工作需要和客观实际情况,对各个预算项目逐个分析,按照效益原则,分清轻重缓急,确定预算支出项目和数额。

(二)加强对部门预算资金的编制和管理。按照新《预算法》的要求,结合区残联工作职能和工作性质合理编制部门预算

(三)加强预算执行情况的高效运行,做好分析检查,规范单位会计核算,力争部门预算与决算差异最小化,不断提高财政资金的有效管理。

(四)进一步加强单位财务收支行为,合理设置会计科目,根据单位实际发生的经济业务事项进行会计核算,以保障会计核算能方便、直观地反映单位各项经济事项。

 

 附件:2018年度江岸区残联预算执行情况表(略)

 

 

 

武汉市江岸区人民检察院

大红鹰登陆,大红鹰官网登录刑事执行检察工作情况的报告

——2019年5月22日在武汉市江岸区第十五届

人大常委会第二十次会议上

 

江岸区人民检察院检察长  黄定海

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据区人大常委会的安排,现在我代表江岸区人民检察院作刑事执行检察工作情况的报告。

刑事执行检察是检察机关依据宪法和法律规定,对刑罚执行、刑事强制措施执行、刑事监管活动等实行的法律监督。具体工作包括对看守所的监管活动、代为执行刑罚的活动是否合法进行监督;对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查;对判决、裁定、决定监外执行的案件,在社区矫正过程中是否存在违法进行监督;对法院生效法律文书交付执行,财产刑执行是否合法进行监督;对重大案件,在审查终结前询问犯罪嫌疑人,核查是否存在刑讯逼供、非法取证情形等。

近年来,在区委和上级检察机关的正确领导下,在区人大的有力监督下,在区法院、区公安分局、区司法局的通力协作下,我院刑事执行检察工作突出人权司法保护,积极主动履职,实现了监管场所无重大安全责任事故、社区矫正对象无脱漏管、已决罪犯均依法交付执行的目标,实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

一、主要工作情况

(一)依法履行监督职责,切实维护刑事执行公正

坚持以人民为中心理念,积极回应群众关切,加大刑事执行法律监督力度,着力维护社会公平正义。

一是加强刑罚交付执行监督,坚决纠正罪犯未执行刑罚等问题。积极与法院、公安开展常态化工作联系,加强对不及时交付执行、看守所因病拒绝收监等相关问题的监督和整治。三年来,我院对全区判处实刑未交付执行情况进行了专项清理,对法院作出的30余件暂予监外执行决定向武汉市人民检察院提请审查建议,督促区公安分局、法院、司法局将40人收监或纳入社矫机构执行刑罚,督促公安机关对5名罪犯进行上网追逃,协调法院解决送达执行受阻20余次,有效地保障了刑罚执行。

二是加强社区矫正监督,坚决纠正社区服刑人员脱漏管等问题。严格落实日常巡查制度,不定期到全区17个司法所开展社区矫正检查,将工作动态、重大事项等情况录入社矫检察日志,每月与区司法局通报核对数据,对辖区近300名社区矫正人员是否存在脱漏管等情况进行实时监督。在部分社区探索建立社区矫正检察室,每周派专人在社区矫正检察室开展工作,开设社区矫正法治课堂,参加社矫对象电视点检,检查社矫工作是否按照法律规定进行,档案是否规范。三年来,我院先后对3名暂予监外执行条件消失的社矫对象提出收监建议,收监检察建议均被采纳,有效保障了刑罚执行的严肃性。

三是加强对刑事强制措施的监督,严防超期羁押和久押不决等问题。建立刑事执行检察部门与案件管理部门、审查批捕部门、审查起诉部门和看守所的多方联动机制,每周对不捕、退查、撤案案件进行逐案核实,对办案人员提交换押证情况开展逐一核查。同时,利用在押人员信息台账警示功能,对超期预警信息及时跟踪,对关押时间较长案件做到逐人逐案催办。三年来,通过对重要信息的及时预警,重点案件的认真排查,对关键环节的反复核查,有效杜绝了超期羁押现象发生。

是开展财产刑执行专项监督,纠正财产刑未依法执行等问题。针对刑罚执行中重自由刑轻财产刑的问题,加强与法院的沟通协调,通过全面核查与个案调查相结合,积极有序推动财产刑执行监督工作。三年来,对法院财产刑执行开展专项监督,对未执行到位的财产刑监督立案300余件,有效维护了法律实施的威严。

(二)积极落实人权保障,切实维护被监管人合法权益

坚持惩罚犯罪与保障人权并重,依法保障被监管人合法权益,体现法律尊严权威的同时,落实司法人文关怀。

一是积极畅通权利救济渠道,监督纠正冤假错案。建立约见检察官、投诉信件办理、入监出监谈话等工作制度,全面了解看守所在押人员权利保障情况;充分保障律师会见犯罪嫌疑人权利,及时审查处理在押人员及其法定代理人诉求;定期检查在押人员生活状况,监督看守所保证在押人员基本生活需求。三年来,在押人员主动约见检察人员300余人次,会见律师6000余人次;驻看守所检察室受理申诉案件20余件,做到件件有回复,有效畅通了救济渠道。

二是全面开展羁押必要性审查,严格落实宽严相济刑事政策。主动介入看守所监督管理工作,及时掌握在押人员动态变化,强化对已逮捕犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押必要性的审查,对情况发生变化不需要继续羁押的,根据案件实际情况建议办案机关予以释放或变更强制措施。三年来,共办理捕后羁押必要性审查案件300余件,对119名在押人员变更强制措施,有效保障了在押人员合法权益。

三是认真开展重大案件讯问合法性核查,积极查纠违法办案行为。认真落实“两高三部”《大红鹰登陆,大红鹰官网登录办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》,积极开展重大案件讯问合法性核查,办理了全市第一起重大案件讯问合法性核查案件。三年来,共办理重大案件讯问合法性案件130件,有效保障了犯罪嫌疑人被讯问时的合法权益,工作成效得到上级肯定,受到检察日报、正义网等国家级主流媒体关注。

四是突出特殊群体合法权益保护,落实司法人文关怀。针对强制医疗精神病人的特殊性,对本区7名强制医疗的监督对象采取单独建档和实地临场监督方式,主动到安康医院了解强制医疗对象基本情况和治疗情况,依法有效保障了该特殊群体的合法权益,体现了司法的人文关怀。

(三)加强监管秩序监督,切实维护监管场所安全稳定

在依法监督纠正违法监管活动的同时,加强与刑事执行机关的协作配合,共同打击扰乱监管秩序的行为,清查监管场所安全隐患,保障刑事执行依法有序进行。

一是落实日常巡视巡查制度,不断强化风险意识。针对当前在押人员多、安全隐患多的现状,驻所检察人员坚持每天巡视监区二次以上,紧扣收押、日常管理、投劳(释放)等环节,积极做好监管场所安全检查、在押人员教育管理、突发事件处置、监管人员职务犯罪警示教育等检察工作,及时发现并纠正看守所安全隐患,规范监管人员执法行为,监督看守所对患有严重疾病在押人员加强管理。三年来,监督在押人员外出就医600余人次,在押人员送安康医院400余人次。

二是抓住重点环节风险隐患,守牢监所安全底线。积极与看守所开展监管场所安全共建活动,加大对体罚虐待被监管人员、违法使用械具等问题的监督纠正力度,加大对牢头狱霸、监管安全隐患等问题的监督纠正力度。及时介入被监管人员死亡等重大突发事件2起,严格界定责任,协助妥善处理。三年来,驻所检察人员780余天不间断巡查,对监管场所安全隐患问题提出检察建议58件,检察建议均被采纳,相关问题得到及时整改。

(四)切实加强自身建设,提升刑事执行检察监督能力

主动适应司法体制改革新形势新要求,深入推进队伍专业化、职业化建设,切实提升监督实效与权威。

一是强化专业化建设,能力素质不断提升。始终坚持将思想政治建设摆在首位,坚持党对检察工作的绝对领导,充分运用政治智慧和检察智慧开展法律监督,实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。积极参加上级检察机关组织开展的业务培训、岗位练兵和业务竞赛活动,通过以赛代训,提升了业务水平,增强了执法监督本领。

二是强化规范化建设,监督质效不断提升。三年来,深入开展“规范司法行为专项整治行动”,不断完善业务流程,强化流程监控,规范了司法行为。加强派驻检察软硬件建设,全面落实驻所检察室接入检察专线网和监管场所执法信息网,实现刑罚执行信息网上交换和网上办公。积极推进驻所检察室与看守所监控系统联网,以及刑事执行检察部门与社区矫正执法信息系统联网,强化对执行机关监管活动的动态监督,有效提升了监督工作质效。

三是强化社会监督制约,司法公信力不断提升。自觉接受人大监督,保证刑事执行检察权正确行使。加强与人大代表的联系,定期向人大代表寄送检察工作信息,及时通报刑事执行检察工作情况,虚心接受意见建议。深化检务公开,落实人民监督员制度,主动邀请人民监督员参与驻所检察室规范执法专项检查活动,自觉接受社会各界监督。

二、存在的主要问题和困难

近年来,我院刑事执行检察部门严格依法履职,积极主动作为,保障了刑罚及时有效全面执行,取得了一定的工作成效,但在工作推动中也还存在一些问题和困难。一是检察人员执法理念与新时代刑事执行检察的定位还不相适应。随着司法体制改革的深度推进,刑事执行检察的职能定位发生了深刻变化,但检察人员的执法理念和工作模式还没有完全适应新形势新要求,法律监督的方式方法还比较单一,检察建议的刚性还不够。二是推动工作的机制创新和平台建设还不够完善。刑事执行法律监督涉及批捕、起诉、判决、执行等多个办案环节,涉及法院、公安分局、司法局等多家单位,需要多方联动、共同协作。目前,多方联动机制建设还不够充分,共同协作平台建设还不完善,未能及时有效解决刑事执行监督过程中的难点,降低了司法效率。如我院对核查发现的300余件大金额罚金刑未执行的情况,及时发出书面监督建议,但相关执行部门没有及时立案追缴罚金,难以形成工作合力,以致有些案件的财产刑执行不到位。三是监管场所的监督工作压力和难度不断加大。目前,江岸看守所在押人员长期维持在900人左右,属于超负荷运转,大多数监室超标准关押,在押人员患病人数日益增多,由于场地限制已决罪犯和未决嫌疑人混关混押时有发生,这些导致监管安全风险日益加大。另外,法院针对特殊情形罪犯决定暂予监外执行后,后续刑罚无法执行现象时有发生,特殊罪犯的刑罚执行问题也亟待解决。

三、下一步工作打算

(一)进一步提升刑事执行检察规范化水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义政法思想,全面贯穿落实中央政法工作条例、新修订刑诉法和人民检察院组织法,始终坚持党对检察工作的绝对领导,主动适应新时代检察改革的新任务新要求,着力做精做强刑事执行检察监督。紧紧围绕人权司法保护,切实维护在押人员合法权益和律师的执业权利,依法规范办理控告申诉案件,充分发挥刑事执行检察部门在纠防冤错案件中的独特地位和优势,及时发现和纠正冤假错案。充分运用法律智慧和检察智慧创新监督手段,完善监督机制,增强监督刚性。积极推进刑事执行检察工作信息化和智能化,充分运用“监控联网中异常行为分析系统”“在线约见检察官系统”,探索建立“智能监所”。

(二)进一步建立健全刑事执行监督联动机制。逐步完善与法院、公安分局、司法局等负有刑事执行职能机关的信息共享、案情通报、案件移送制度,拓宽沟通渠道,提高刑事执行检察工作质量和效率。健全刑事执行工作联席会议制度,协商解决刑罚执行中的难点,着力破解公、检、法、司四机关在刑事执行协作联动存在的困难,以及刑事执行法律法规政策落实不力、不到位等突出问题。与区法院探索建立财产刑执行工作协调机制,加强对罚金刑未执行情况的监督,督促法院将未执行罚金案件纳入执行程序,确保刑罚执行工作顺利进行。创新监外执行监督机制,整合社区矫正监督管理力量,探索具有江岸特色的社区矫正工作新途径。

(三)更加主动接受人大监督检察工作是业务性极强的政治工作,也是政治性极强的业务工作,必须始终坚持在区委的统一领导下,围绕全区中心工作,依法履行法律监督职能,服务服从于全区改革发展大局。同时,牢固树立监督者更要接受监督的理念,自觉将刑事执行检察工作置于人大及其常委会监督之下,主动向人大及其常委会汇报工作,加强与人大代表的沟通联络,积极邀请代表视察监督,广泛听取、认真办理代表意见建议,不断加强和改进刑事执行检察工作。

主任、各位副主任、各位委员,区人大常委会专门听取我院刑事执行检察工作情况,既是全面落实依法治区的重要体现,也是对检察工作及刑事执行检察工作的有力监督和关心支持。我院将认真落实本次会议的审议意见,更加自觉接受人大及其常委会监督,忠实履行法律监督职责,进一步规范监督行为、完善监督机制、加大监督力度,不断开创刑事执行检察工作新局面,为江岸高质量发展作出新的更大的贡献!

以上报告,请予审议。

 

武汉市江岸区第十五届人大常委会大红鹰登陆,大红鹰官网登录确定

江岸区人民法院人民陪审员名额数的决定

2019年5月22日江岸区第十五届人大

常委会第二十次会议通过)

 

 

 

江岸区第十五届人大常委会第二十次会议听取和审议了《江岸区人民法院大红鹰登陆,大红鹰官网登录确定人民陪审员名额数的报告》。根据《中华人民共和国人民陪审员法》和《武汉市江岸区人大常委会人事任免办法》的有关规定,结合江岸区人民法院工作实际,会议决定,确定江岸区人民法院人民陪审员名额数为300名。

 

 

 

 

 

武汉市江岸区人民法院

大红鹰登陆,大红鹰官网登录提请涂军等同志职务任命的议案

江岸区第十届人大常委会:

根据《中华人民共和国人民陪审员法》第十条和《武汉市江岸区人大常委会人事任免办法》第十八条的规定,现提请区第十五届人民代表大会常务委员会任命

涂军、顾芳、陈建华、田红、邵力、刘杏娟、曾娟、万洁萍、胡秀成、魏华、梅捷、陈世杰、丁益敏、李一平、汤秋萍、李晓芳、熊彦、杨波、黄梦玲、陈兴、彭晶、赵博康、王娟、裴邦庆、谌先智、胡东芳、桂贵、罗锐、张德华、孔德想、殷小兰、许潇毓、李光明、殷曼曼、周慧敏、王强、胡蝶、袁德生、王思岑、周雯、周雯、严焰、李鹃、陈浩、刘辉、夏敏慧、肖艳、应德、聂蕊、张熹微、刘志、李刚、熊昱、颜菲、蔡玲、李佳慧、肖海涛、林曦峦、殷红岩、肖永强、王意、方忠裕、白青、张敏霞、周家雄、孙晓贝、吴向东、刘光勇、沈琼、张歆、王淑华、邱玉斌、吴毓敏、朱琳、李莉、黄兰萍、曾静、陈莲、张醒玉、朱晶、张洁、李敏、向蕾、徐玮、程传红、魏文杰、陈谦、张巍、廖丽芳、曾瑞、唐颖、张晶晶、李红星、徐红杰、罗应尧、王复兴、肖琳、刘念、顾艳芳、史广杰、朱冬芝、王汉云、程晓鸿、刘瑜、陈预、刘志鹏、王伊美、徐明、刘思、马艳、刘欢、罗婷、张敏、黄丹、黄蓉、陈俐、卜建军、刘方杰、朱玉红、贺小亮、邓国斌、姚文胜、涂艳萍、赵凡、匡璇、金静帆、王万林、陈兰兰、沈新民、闻媛、周海霞、姚示毅、吴姣、朱恒洁、韩文华、金敏、徐穗、熊蓓138名同志为江岸区人民法院人民陪审员。

请予审议决定。

附:拟提请任命138名人民陪审员简历

 

武汉市江岸区人民法院院长:陈力

          2019515

 

 

大红鹰登陆,大红鹰官网登录提请姚满弟等职务任命的议案

 

江岸区人大常委会:

依照《湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》第五条和《武汉市江岸区人大常委会人事任免办法》第二条的规定,经区第十五届人大常委会第四十一次主任会议研究,提请任命:

姚满弟为江岸区人大常委会四唯街道工作委员会副主任;

 林为江岸区人大常委会二七街道工作委员会副主任。

请予审议。

 

附件:1. 姚满弟同志简历及主要表现

2. 庞  林同志简历及主要表现

    

           武汉市江岸区人大常委会主任会议

                         2019年5月22

大红鹰登陆,大红鹰官网登录提请任免江岸区人大常委会有关委员会

和工作委员会部分组成人员的议案

 

江岸区人大常委会:

依照《湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》第五条、《武汉市江岸区人大常委会人事任免办法》第二条的规定和《江岸区机构编制委员会大红鹰登陆,大红鹰官网登录江岸区人大常委会机关机构编制职数调整的批复》,经区第十五届人大常委会第四十一次主任会议研究,提请任命:

夏军勇为江岸区人大常委会代表资格审查委员会委员;

罗丽萍为江岸区人大常委会代表资格审查委员会委员;

高小健为江岸区人大常委会人事任免工作委员会委员;

 欣为江岸区人大常委会人事任免工作委员会委员;

罗丽萍为江岸区人大常委会人事任免工作委员会委员;

 钧为江岸区人大常委会人事任免工作委员会委员;

詹永瑰为江岸区人大常委会代表工作委员会委员;

夏军勇为江岸区人大常委会代表工作委员会委员;

刘革珍为江岸区人大常委会代表工作委员会委员;

徐莉红为江岸区人大常委会代表工作委员会委员

因区人大常委会机关机构调整,所涉及人员原任区人大常委会代表人事任免工作委员会委员职务自然免去。

请予审议。

 

附件:拟任有关委员会和工作委员会部分组成人员名册(略)   

     

              武汉市江岸区人大常委会主任会议

                       2019年5月22

 

 

 

武汉市江岸区监察委员会大红鹰登陆,大红鹰官网登录提请

免去周万青职务的议案

武汉市江岸区第十五届人大常委会:

根据《中华人民共和国监察法》第二章第九条规定工作需要提请免去:

周万青同志江岸区监察委员会委员职务。

请审议决定。

   

 

            武汉市江岸区监察委员会主任黄胜林

2019515

 

 

武汉市江岸区人民法院

大红鹰登陆,大红鹰官网登录提请免去冯海等同志职务的议案

江岸区第十届人大常委会:

根据《中华人民共和国人民法院组织法》第三十四条和《武汉市江岸区人大常委会人事任免办法》第二条的有关规定,提请免去:

冯海的江岸区人民法院民事审判第一庭庭长职务;

钱进梅的江岸区人民法院审判员职务;

崔建萍的江岸区人民法院审判员职务;

龚奉奇的江岸区人民法院审判员、审判委员会委员职务;

肖民役的江岸区人民法院立案庭副庭长、审判员职务;

范勤的江岸区人民法院审判员职务;

向东莲的江岸区人民法院审判员职务。

请予审议决定。

 

 

武汉市江岸区人民法院院长:陈力

2019515

 

 

武汉市江岸区人大常委会大红鹰登陆,大红鹰官网登录接受

李鹏等辞职请求的决定

2019522日江岸区第十五届人大常委会

第二十次会议通过)

 

因工作变动,李鹏、张才继、吴家新、岑泽秀、唐雯、肖峰等6人提出辞职请求;因到龄退休,李宗跃、钱纲、肖军等3人提出辞职请求。依照《代表法》和《选举法》的有关规定,武汉市江岸区第十五届人大常委会第二十次会议决定:

受李鹏、张才继、吴家新、岑泽秀、唐雯、肖峰、李宗跃、钱纲、肖军辞去江岸区第十五届人民代表大会代表职务的请求。李鹏所担任的江岸区第十五届人民代表大会常务委员会委员职务,张才继所担任的江岸区第十五届人民代表大会常务委员会委员、江岸区第十五届人民代表大会法制委员会委员职务均相应终止。

 

 

 

 

 

 

 

武汉市江岸区人大常委会代表资格审查委员会

大红鹰登陆,大红鹰官网登录个别代表的代表资格的报告

——2019522日在江岸区第十五届人大常委会

第二十次会议上

区人大常委会代表资格审查委员会主任委员    

 

主任、各位副主任、各位委员:

由一元街道选出的江岸区第十五届人民代表大会代表、原中国电信武汉市江岸区分公司总经理徐波,由永清街道选出的江岸区第十五届人民代表大会代表、原武汉市公安局江岸区分局副局长、区交通大队大队长郑汉斌,由球场街道选出的江岸区第十五届人民代表大会代表、原中国人寿保险公司湖北武汉分公司总经理童宏,由劳动街道选出的江岸区第十五届人民代表大会代表、原武汉农村商业银行江岸支行行长柴亚炜等4人调离本行政区域。依照《代表法》和《选举法》的有关规定,以上4人的代表资格自行终止

由台北街道选出的江岸区第十五届人民代表大会代表、原团区委书记李鹏,由台北街道选出的江岸区第十五届人民代表大会代表、原台北街道党工委书记张才继,由台北街道选出的江岸区第十五届人民代表大会代表、原台北街道派出所所长吴家新,由新村街道选出的江岸区第十五届人民代表大会代表、原江岸社保处处长岑泽秀,由丹水池街道选出的江岸区第十五届人民代表大会代表、原汉铁高中党委书记唐雯,由塔子湖街道选出的江岸区第十五届人民代表大会代表、原塔子湖街道党工委书记肖峰6因工作变动提出辞去区人大代表职务的请求被区第十五届人大常委会第二十次会议接受。依照《代表法》和《选举法》的有关规定,以上6人的代表资格终止。

由劳动街道选出的江岸区第十五届人民代表大会代表、原区人大常委会副主任李宗跃,由丹水池街道选出的江岸区第十五届人民代表大会代表、原区人大常委会副主任钱纲,由驻军选区选出的江岸区第十五届人民代表大会代表、原解放军161医院院长肖军等3人因到龄退休提出辞去区人大代表职务的请求被区第十五届人大常委会第二十次会议接受。依照《代表法》和《选举法》的有关规定,以上3人的代表资格终止。

李鹏所担任的江岸区第十五届人民代表大会常务委员会委员职务,张才继所担任的江岸区第十五届人民代表大会常务委员会委员、江岸区第十五届人民代表大会法制委员会委员职务均相应终止。

现提请区人大常委会确认后予以公告。

本次区人大代表资格变动后,江岸区第十五届人民代表大会实有代表237人。

 

 

 

 

 

 

武汉市江岸区第十五届人大常委会

二十次会议审议意见

 

一、大红鹰登陆,大红鹰官网登录球场街道、新村街道、区教育局和区残联2018年预算执行工作的审议意见

2019522日,江岸区第十五届人大常委会第二十次会议听取和审议了球场街道、新村街道、区教育局和区残联2018年预算执行情况的报告

会议认为,此次报告的4家部门预算单位2018年预算执行总体情况良好,较好地执行了区人大批准的2018年部门预算,为各单位履行职能提供了良好的资金保障。同时,报告也客观地反映了预算执行工作中存在的一些问题:部门预算编制前瞻性、准确性和科学性不够,街道部分专项经费未充分考虑各街面积、辖区人口、工作量等因素区别编制;区教育局预算执行的实效性有待进一步加强;区残联少数项目支出执行进度滞后;委派会计财务核算水平、政策执行力、专业知识能力不足等。为进一步加强全区预决算审查监督工作,区人大常委会提出以下审议意见:

(一)强化法律意识,加强预算执行的刚性约束。区财政部门要根据区人大批准的部门预算及时拨付部门预算资金,加大对项目资金使用的业务指导,严格控制新增财政存量资金。各部门预算单位要进一步加强预算执行的刚性约束,实事求是地编制部门决算。

(二)强化科学意识,提升部门预算编制的科学化、精细化和规范化水平。各部门预算单位要加大对预算编制的事前摸底测算和可行性研究工作力度,增强预算编制的计划性和预见性。区财政部门要充分结合街道、单位实际,合理安排项目经费,促进预算分配更加科学。

(三)强化效益意识,健全预算绩效考核管理机制。要全面实施预算绩效目标管理,将新增项目的绩效目标评审结果作为安排预算的重要依据。强化绩效评价结果与预算安排相结合,将绩效评价结果作为次年科学安排预算的重要依据。要提高国有资产使用效益,实现国有资产保值增值。

(四)强化问题意识,及时研究预算执行中存在的问题。要认真研究各部门预算单位普遍反映的委派会计专业性不强、流动性过大、不熟悉本部门工作等问题,尽快拿出解决办法。

(五)强化宣传意识,加强《预算法》的学习宣传。要加大对预算工作相关法律法规的宣传和贯彻落实,特别是单位行政负责人和财务人员要增强预算管理法律意识,严格依法行政,依法理财。

 

二、大红鹰登陆,大红鹰官网登录《区人民检察院大红鹰登陆,大红鹰官网登录刑事执行检察工作情况的报告》的审议意见

2019年5月22日,江岸区第十五届人大常委会第二十次会议听取和审议了区人民检察院大红鹰登陆,大红鹰官网登录刑事执行检察工作情况的报告,并对该项工作进行了满意度测评,31名区人大常委会组成人员到会参加测评,测评结果如下:满意31票、基本满意0票、不满意0票。

会议认为,区检察院认真履行监督职责,全面开展对刑事执行领域的检察监督,在维护刑事执行公平公正、维护刑事被执行人合法权益等方面做了大量富有成效的工作,为我区经济社会发展提供了良好的法治环境。但也存在监督方式单一、检察人员监督理念需进一步转变、刑事执行检察联动机制不够健全、监管场所监督难度加大等问题。为进一步推进我区刑事执行检察工作,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,区人大常委会提出以下审议意见:

(一)坚持突出重点,充分发挥检察监督职能作用。区检察院要在全面履行监督职责的基础上,突出工作重点,聚焦刑事执行中的薄弱环节和风险点,持续发力,有效监督。一是要加强财产刑执行监督。加强分析研究,强化与区法院的协调配合,强化重点案件跟踪监督,有效破解财产刑“执行难”问题。二是要加强社区矫正执行监督。加强常态化检察监督,及时精准把握社区矫正管理动态,发现问题及时予以纠正,确保社区矫正工作依法、公正、有序。三是要加强监管场所的监督。坚持惩治犯罪和人权司法保障并重,加大对监管场所检查巡查的力度,建立健全每日巡查和定期专项检查工作机制,切实保障监管场所安全稳定;积极发挥派驻检察室作用,畅通刑事被执行人诉求表达和权利救济渠道,依法保护其合法权益。

(二)坚持创新实践,不断提高刑事执行检察工作质效。建立健全区检察院与法院、公安、司法等相关部门的联合联动机制,强化刑事执行检察工作各个环节的协调配合,形成工作合力。注重现代科技应用,深化“智慧检察”建设,运用互联网、大数据、人工智能等手段创新监督方式,提升监督效率,推进刑事执行检察工作信息化和智能化。

(三)坚持素质强检,打造过硬刑事执行检察队伍。加强队伍建设,进一步优化人员队伍结构,充实队伍力量,更新检察监督理念,实现刑事执行检察工作由“办事模式”向“办案模式”转变。要加强能力建设,坚持抓在平时、管在日常,有针对性的开展多层次、多形式的培训教育,着力提升队伍政治水平和业务能力,不断满足新形势新要求。

 

 

 

 

区人民政府办公室大红鹰登陆,大红鹰官网登录区第十五届人大

常委会第十三次会议审议意见

办理情况的函

 

区人大常委会办公室:

区第十五届人大常委会第十三次会议听取和审议了区人民政府2018年上半年国民经济计划执行工作、2018年上半年财政预算执行工作、2018年上半年全区环境状况和环境保护目标完成情况、《中华人民共和国环境保护法》贯彻实施情况、全区科技创新发展工作的报告。根据会议审议意见,现将相关工作进展情况报告如下:

一、大红鹰登陆,大红鹰官网登录2018年上半年国民经济计划执行工作审议意见的办理情况

(一)进一步建立完善经济运行监测调度机制

一是强化重点经济指标按月分解机制。区发改委会同区统计局对照年度拼搏目标,具体拟定八大重点指标和核算地区生产总值的11项基础指标按月分解工作进度要求,并下达给相关责任部门。二是完善区级领导对口联系重点指标机制。坚持领导亲自抓,带头抓,进一步完善区级领导对口联系重点经济指标机制,有效实现区领导既管行业的业务,也管行业承担的经济指标。三是继续执行条抓块包共抓重点经济指标机制。按照行业部门主要抓、街道协助抓的分工要求,各街道、有关部门要紧盯年度目标要求,主动上门、服务企业、协调配合、齐抓共管调度重点经济指标。

(二)进一步强化重点产业招商

一是大力实施重点招商项目推进工作机制,落实区级领导挂点指挥、招商引资领导小组协调调度、招商专班牵头和街道推动实施的招商引资责任链条。二是着眼主导产业的龙头环节、特色环节和高端环节,瞄准央企、世界500强和中国民营500强企业区域总部、研发中心开展定制化招商。三是建立完善招商项目信息共享及分类制度、准入会审制度和招商大项目“一事一议”制度,为重大招商项目落户、建设、投产搭建绿色通道。

(三)进一步推进重大项目开工建设

一是加快项目建设进度,推进华润万象城、香格里拉二期等在建项目建设,提速汉口历史文化风貌区、汉口滨江国际商务区等亮点区块建设,帮助在建项目企业解决项目建设中存在的困难点,促进企业不断加快建设,超额完成投资计划。二是加强项目入库,完善部分项目手续和资料,尽早实现入库统计。推进项目前期手续,聚焦破解“三旧”改造房源难、拆迁难、供地难等问题,力争一批城中村改造还建房项目国庆节前全面开工。三是加大投资挖潜力度,加快推进传统基础设施建设、村级产业园区提档升级,最大限度扩大有效投资。

(四)加快双创示范基地建设

一是聚力高端人才引进,力争在引进诺奖获得者、院士、顶尖产业科学家、领军创新人才、优秀企业家等高层次人才方面取得新突破。二是聚力双创平台建设,精心打造大智无界空中小镇文化创意产业园等优质创新平台,办好世界无人机博览会等重大活动,营造“智汇江岸、共创未来”的强大气场。三是聚力科技成果转化,在科创型小微园区、重点企业广泛建立院士工作站、质量技术服务站、知识产权服务站等,推动大红鹰登陆,大红鹰官网登录科技成果在江岸落地转化。

二、大红鹰登陆,大红鹰官网登录江岸区2018年上半年财政预算执行工作审议意见的办理情况

(一) 加大财源建设力度,健全税源建设机制

针对国家的结构性减税政策,今年来财税部门加大对重点行业,重点企业的跟进服务,强化组织协调,创新工作方法,定期走访重点企业和楼宇,及时掌握收入进度和税源发展变化趋势,及时沟通、协调、解决组织收入过程中的问题,积极探索加强税源建设的有效途径,创新税收保障模式,统管存量税源,开发增量税源,挖掘潜在税源。财税部门联合街道、工商等部门,大力宣传我区招商引资和留商扶商的政策文件,协助有意向的企业转移落地我区。税务部门强力税收征管,通过财源建设、税收信用体系建设、协税护税网络建设等手段堵塞税收征管漏洞,做到应收尽收,力争完成全年收入目标任务。

(二) 盘活财政存量资金,建立动态监管机制

一是健全制度办法,财政部门按照财政部通知的相关要求,加快制定各项财政存量资金管理办法,着力建立盘活财政存量资金与预算编制、执行等挂钩机制。二是加强预算编制管理,逐步推进实行地方中期财政规划管理,不断提高年初预算到位率,提前做好项目前期准备,加快预算批复和转移支付下达进度,严格控制新增财政存量资金。三是发挥资金效益,以稳增长、促改革、调结构、惠民生为目标,对应按原用途使用的资金,尽快拨付投入使用。四是强化检查督促,督促各业务科室严格落实上级规定,加强盘活财政存量资金检查。

(三)加强对国有资本经营预算执行的监管

进一步健全完善国有资本经营预算管理制度,加强监管,确保企业国有资本收益及时入库,立足建章立制,完善收益管理,从制度上防止企业漏交、滞留或坐支国有资本经营收益。加强队伍建设,提升运营水平,保证国有资本良好营运状态。探索建立约束机制,严格执行批准的预算收支,完善监督职能确保完成全年目标任务

(四)强化预算绩效管理,完善财政资金绩效评价工作

一是于2018年出台了《江岸区绩效目标编审规程》、《大红鹰登陆,大红鹰官网登录开展财政支出绩效评价工作试点的工作方案》、《绩效评价工作流程》及各环节的工作要求和文本模板,明确了推进财政支出绩效评价试点的工作目标、工作内容、操作办法,有力地促进了绩效评价工作积极深入开展。二是组织区级预算部门根据项目特点分类开展绩效自评,实现区级预算部门绩效评价全覆盖。选择部分项目(以竞争性分配项目和民生支出项目为主)开展重点绩效评价。三是开展部门整体支出绩效目标编报试点。四是在安排布置2019年度部门预算时,同时布置支出绩效目标的申报工作。支出绩效评价的全过程由资产绩效科与预算科、各业务科室共同配合完成,共同审核项目绩效目标、单位的绩效评价报告及相关情况报告等。五是加强绩效评价报告质量的考核和反馈,推动部门提高评价报告质量。六是在年中为了加大预算绩效管理工作力度,举办一期全区预算绩效业务培训班。

三、大红鹰登陆,大红鹰官网登录2018年上半年全区环境状况和环境保护目标完成情况审议意见的办理情况

(一)强化政治引领,统筹推进全区生态环保工作

一是强化领导,完善机制。成立江岸区生态文明建设工作领导小组,成立江岸区污染防治攻坚战指挥部,及时调整环委会组成单位和改善空气质量领导小组成员单位名单,切实加强生态环境保护工作的组织领导。建立完善区委、区政府主要领导亲自调度、现场调研的指挥机制,分管区长定期部署协调的调度机制,区委督查室、区政府督查室、区环委会办公室联合巡查的督办机制。

二是精心研究,全面部署。印发了《江岸区污染防治攻坚战实施方案》,对全区污染防治攻坚战进行全面部署。制定《江岸区污染防治攻坚战工作任务分解表》《江岸区污染防治攻坚战2018年重点工作路线图》,明确目标、措施、项目、责任、时限“五个清单”,压实治污攻坚工作责任。印发《江岸区2018年拥抱蓝天行动方案》《江岸区水污染防治行动计划2018年工作方案》《江岸区2018年土壤污染防治行动方案》《江岸区污染防治攻坚战2018突出环境问题整改工作方案》《江岸区第二次全国污染源普查实施方案》等,对年度重点任务进行具体安排。

三是严格考核,强化督办。严格实施环保目标责任制和考核评价制度,推动提高生态文明建设和环境保护工作在全区绩效目标考核体系中的比重,实行环保“一票否决制”。牵头制定《江岸区党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,制定并组织实施《配合建立市直部门与各区环境保护同责机制改革实施方案》,修订完善了中央环保督察反馈问题整改、水污染防治、大气污染防治等考核细则及计分办法,建立完善定期调度、情况通报、督促检查、责任追究等工作运行机制,不断加强对环境保护管理职责落实不到位或污染问题解决不力现象的督查督办和责任追究。

(二)强化责任担当,推进环保督察反馈意见整改

一是持续推进环保督察反馈意见整改。针对中央环保督察反馈的重难点问题,区委、区政府主要领导先后多次深入堤角水厂水源地、四季港明渠、平安渠、朱家河蓄洪垸、黄孝河明渠、建设渠以及江滩高尔夫球场等现场,对辖区水质提升、生态修复等工作进行调研督导。分管区长多次带队对蓄洪垸、湖湘汇馆、诚龙美食、滨江苑汽修店、园丰村拆迁工地等点位进行了现场督查。中央环保督察交办的65件信访交办件已全部完成整改,涉及我区的41个反馈问题已公示销号32个,还有9个问题正按要求序时推进。省级环保督察交办的41件信访交办事项已全部办结,正按要求巩固提升。

二是全力配合中央环保督察回头看。中央第四生态环境保护督察组进驻湖北武汉后,全区上下时刻保持战斗状态,区委、区政府主要领导高度重视,亲自督导,示范引领,各街道、各部门主要领导靠前指挥,积极配合,立纠立改,随交随办。区配合督察回头看专项工作组紧密衔接,协同推进,高效运转,全力以赴做好配合中央环保督察回头看各项工作。共受理交办信访件27件,提供调阅资料2次,接受下沉现场督察1次,参加座谈1/次。

(三)强化治污严管,坚决打好污染防治攻坚战

是持续开展蓝天行动。强化企业大气污染防治,加大餐饮行业燃用散煤整治力度,持续开展燃煤锅炉整治回头看专项行动,全区目前未发现燃煤锅炉。强化挥发性有机物污染治理,巩固干洗行业污染整治工作成果,完成了市下达的加油站双层罐改造和长江传媒集团印务分公司挥发性有机物治理工作。强化机动车污染防治,采取路检、抽检和遥感监测等方式,严查超标排放机动车、冒黑烟的建筑施工机械。截至目前,共路检、驻检机动车车辆603台。强化扬尘污染防控,区环保局联合区建设、城管、城乡统筹办、水务局、民防、交通大队等部门和各街道定期开展巡查,建立完善扬尘污染防控长效机制。全区建筑工地扬尘治理公示牌覆盖率达到100%,主次干道机械化作业率达100%2018年区财政预算安排了,2549万元资金用于保障大气污染治理工作。1—11月份,江岸区汉口花桥空气质量优良率优良率64.8%,与去年同期相比下降8.1%,汉口江滩空气质量优良率优良率72.2%,与去年同期相比上升0.8%1-11月江岸区PM10均值浓度为71.5微克/立方米,与去年同期相比下降15.9%PM2.5均值浓度为44微克/立方米,与去年同期相比下降5.4%N02均值浓度为48.5微克/立方米,与去年同期相比下降4.9%。我区空气质量指标考核中心城区排名第一。

是着力推进碧水行动。严格饮用水水源保护,大力整治堤角水厂饮用水水源一、二级保护区环境安全隐患,建立定期巡查、监测、监管执法长效机制,堤角水厂水源水质达标率稳定在100%。开展饮用水水源地环境保护专项行动,规范保护区标志及警示标识,组织相关部门拆除江滩高尔夫球场,坚决完成2018年全国饮用水水源地专项督查反馈问题整改销号工作。916日,生态环境部第二轮水源地专项督查组对江岸区堤角水厂水源地保护区交办问题整改情况进行现场核查,对江岸区整改工作给予充分肯定。强化工业废水治理,开展沿江工业废水污染专项整治行动,对府河沿线废塑料加工等散乱污企业持续进行集中整治。区政府投入1.8亿元推进黑臭水体整治,目前,我区幸福二路明渠已消除黑臭,四季港明渠基本消除,黄孝河已纳入全市水体提质攻坚行动范围,正加大力度进一步进行水体整治。1-11月份,塔子湖水质持续改善,鲩子湖水质稳定达标,水质年均值均为类,达标。朱家河口、岱山大桥断面水质为类,达标。河长制考核断面:滠水入江口断面水质年均值为类,达标。黄孝河岱山闸断面水质年均值为劣类,不达标。1-10月份,我区水环境质量考核全市排名第三,因市里水环境考核为双月考核,全年考核结果预计20191月公布。

是加快实施净土行动。组织编制江岸区土壤污染治理与修复规划。完成我区重点行业企业土壤污染状况信息核准,配合开展信息采集、点位布设等相关工作。完成辖区11家关停企业原址用地污染筛查,确定2家疑似污染地块,加快推进完成南车集团江岸车辆厂主厂区土壤污染高风险行业关停企业用地疑似污染地块详查工作,启动武汉金属压延厂详查工作。配合市环保局对江岸区农用地土壤环境质量进行调查,完成12件农用地表层土壤样品采集和分析测试。建立区土壤治理工作共享平台,加强对武汉冶炼厂污染地块进行风险管控。

(四)落实报告制度,宣传引导公众广泛参与

坚持每年向人大常委会作环境保护状况和环境保护工作目标完成情况,并接受满意度测评。采取“解读形势政策、宣传法律法规、开展政企交流”等形式,召集辖区100多家重点污染源单位进行培训。采取进企业、进社区、进学校等方式,先后开展环保主题宣传12次活动,发放各类环保宣传资料15000份,大力倡导居民群众绿色消费。联合百步亭社区、袁家社区圆满完成全国首个居民环境与健康素养监测调查工作,受到省、市环保部门充分肯定。

(五)强化综合治理,不断提升环境监管服务水平

一是突出工业企业环境监管。坚持铁拳治污,继续加大环境执法力度,对发现的环境违法行为查处率100%。截至目前,行政处罚案件完成9件,处罚金额35.3599万元。严格落实“一企一档”环境管理制度、污染源监督性监测制度。突出工业企业监管,重点工业企业排污申报登记执行率、污染物排放稳定达标率达100% 

二是注重固体废物环境监管。开展了“清废行动2018”,对辖区111家危险废物产废单位、3家工业固体废物产废单位进行全面排查。全面推进医疗废物规范化管理,配合城管部门推进生活垃圾分类试点工作,制定江岸区有害垃圾分类工作方案,积极开展有害垃圾分类、转运和依法处置工作。共完成全区危险废物申报登记107户。

三是加强辐射安全环境监管。深入开展辐射安全综合检查专项行动,及时搜集、整理、更新和完善放射源及射线装置台账管理数据,做到情况明、底数清。定期对全区26户普通涉源单位开展日常巡查,全年辖区内未发生辐射安全许可证到期未续办和重大安全事故。

四是狠抓环境信访投诉办理。全面排查重复投诉信访件,积极化解信访积案,狠抓环境信访投诉办理工作,着力解决辖区环境污染突出问题。截至目前,共办理环境信访投诉551件,回复率、办结率均达100%。按要求完成了所承担的3件人大、政协议提案,答复率、走访率和满意率均为100%

四、大红鹰登陆,大红鹰官网登录全区科技创新发展工作审议意见的办理情况

(一)进一步优化科技发展环境意见改进情况

结合实际,制定了一系列政策措施,并对政策兑现的对象、条件、申报方式、申报材料、申报流程、受理时间、受理部门等方面的内容进行了细化和明确。组织全区近30家众创孵化平台企业的代表在岱家山科创城召开优化科技发展环境座谈会,通报了《区科技局大红鹰登陆,大红鹰官网登录落实<江岸区推进国家“双创”示范基地建设政策清单>内容工作流程》(征求意见稿)和《江岸区大学生免费创业工位管理类实施细则》(征求意见稿),发放了办理相关政策兑现的一次性告知书样本,征集参会企业的意见建议,现场回答了企业提出的有关初创型企业房租补贴认定、大学生免费创业工位申请、科技研发机构建设补贴等问题。

打好政策“组合拳”,全面落实《江岸区推进国家“双创”示范基地建设政策请单》等文件,加大对人才引进、科技创新、企业发展的扶持力度,2018年全年兑现各类政策资金2784.25万元。

大力发展高新技术产业,培育“科技小巨人”企业40家,新增高新技术企业44家,创历史新高,实现高新技术产业产值242亿元,增幅达21.4%,完成技术合同登记额7.69亿元,推动了区域科技创新能力提升。

(二)进一步完善科技平台建设意见改进情况

协助金凰智汇信息技术产业园引进万科VSPACE开展长租孵化服务。积极对接小码联城落户区创业中心十楼,解决了近三年的临时办公问题。积极对接“湖北慧融创新科技研究院有限公司”、“武汉建海精密型材发展有限公司”等企业在江岸落户并建立研发机构。新增5家市级以上研发中心,总数达到17家。

5家众创孵化平台获批省级科技企业孵化器(众创空间),其中,成立不到1年的武汉文创谷·飞马旅创业基地、银江创业梦工场(武汉站)一次性申报成功;命名5家新型众创服务平台(5号车间·全民创客中心、海归青创空间、大神工厂众创空间、品创空间、摩家海归文创空间);建筑面积12万平方米的万科VSPACE科技孵化器项目落户金凰珠宝智汇产业园、OVU创客星(石桥、青岛路、大智无界)3个双创平台即将投入使用。高规格开展“创响中国”江岸站、“ifocus硅谷-以色列全球创新大赏”、“武汉大学生文创大赛”等双创活动500场(次),服务各类人才近万人,引进创新项目(团队)近1000个,岱家山科创城作为我省唯一代表在2018年全国大众创业万众创新活动周主会场展示江岸双创成果。吸引全国各大高校创新创业人才来汉,汇聚文创资本注入。目前我区拥有国家级科技企业孵化器(众创空间)4家,省级科技企业孵化器(众创空间)8家,市级科技企业孵化器(众创空间)2家,其他双创载体20余家,孵化众创面积近60万平方米。

(三)进一步促进科技成果转化意见改进情况

通过引进国家、省、市知名科技中介服务机构、挖掘辖区资源等形式,积极培育技术转移服务平台,引进国家技术转移中部中心中部知光在江岸辖区设立子公司,专门为江岸辖区的科技园区和科技企业进行知识产权服务。鼓励岱家山、工科院等国家级孵化器和众创空间发展完善服务体系,在岱家山设立全市第一家“武汉市高校科研成果转化(岱家山科技城)对接服务站”,以引进知识产权源头企业和促进科技成果转化为核心,通过成熟的孵化服务体系,构建专利转化孵化链条,使园区成为知识产权聚集区和科技成果转化密集区,搭建高校与企业之间科研成果转化对接服务平台,形成政产学研协同互动机制。充分发挥人才优势,大力发展“院士经济”,在中信建筑设计研究院总院有限公司、中国市政工程中南设计研究总院有限公司、武汉市中心医院、长江地球物理探测(武汉)有限公司、武汉市工程科学技术研究院设立5个院士工作站。

推动长江水利委员会26个专利项目就地转化,泰康人工智能机器人等一批关键领域的核心课题成功实现产业化,四方继保无人船项目在青海湖进行我国首次对高原河湖的生态环境进行精确监测,央视新闻联播等主流媒体进行了报道。指导岱家山科技城打造知识产权全链条服务体系,培育出一批国家知识产权优势企业和湖北省知识产权示范建设企业。成功签约科技成果转化项目157项、合同金额4.63亿元,在全市科技成果转化月度考核中,我区3次排名全市第一。

 

                       江岸区人民政府办公室

                          2019年4月4日

区人民政府办公室大红鹰登陆,大红鹰官网登录区第十五届人大

常委会第十五次会议审议意见

办理情况的函

 

区人大常委会办公室:

区第十五届人大常委会第十五次会议听取和审议了区人民政府大红鹰登陆,大红鹰官网登录全区食品安全工作、2017年度区级财政决算工作、区级预算执行和其他财政预算收支审计工作、全区医疗卫生工作情况、《中华人民共和国义务教育法》实施情况的报告。根据会议审议意见,现将相关工作进展情况报告如下:

一、大红鹰登陆,大红鹰官网登录对全区食品安全工作专题询问审议意见的办理情况

(一)探索技术监管新模式,打通食品安全“最后一公里”

为弥补基层食品监管部门检测大数据的空白,打造农产品工作新亮点。20187月,以唐蔡、台北市场为试点,引入智能检测仪,配备电视显示屏,开发“食品安全365在身边”检测APP,实现结果自动检测、数据一键上传、流程APP管理、内容云端更新、快速预警反应,打造食品药品宣传、检测大数据、群众食安体验三位一体的综合性平台。江岸区首创的智能化食品检测举措被《长江日报》等多家新闻媒体关注报道。20181-12月,完成农贸市场检测共农产品监测130630批次,不合格40批次,销毁不合格蔬菜327公斤。完成食品抽检3616批次,比2017年提升15%,不合格35批次,不合格率占1%;完成不合格产品核查处置89件(含国抽、省抽及市抽及其他地区转办的核查处置)。公示食品抽检信息57期计3616批次,发布不合格食品核查处置公告信息22期。

(二)积极履职尽责,打造忠诚食药安全卫士

一是强化业务培训,提升综合能力。自机构改革以来,通过以会代训,以案说法等不同形式,在区市场监督管理局开展“争当群众满意食品药品监督员”及大练兵大比武活动,积极营造履职尽责、敢于担当、奋发有为的干事氛围。组织干部职工参加上级或区局本级组织各培训2000多人次,提升干部业务素质。二是创新任职模式,提升综合素质。在不改变中层干部任职任命情况下,在机关与基层之间开展“双向挂职”和外派学习制度,每年有重点、有目的让干部职工适时进行交流轮岗,使干部职工在不同岗位、不同区域、不同任务的生动实践中大幅提升综合素质。我区市场监督管理“名片哥”黄小松成功上榜“荆楚楷模·食美药安”守望者,成为武汉市唯一获奖者,充分发挥先进典型辐射带动作用,以榜样的力量打造“黄小松工作室”,引领我区市场监督管理局党员干部立足岗位,创先争优。扎实开展争创“十优满意单位”和“我为满意单位添光彩”活动。积极营造拼搏赶超、创先争优的良好氛围,同时聘请第三方人员,以随机抽查、暗访的方式,对在工作作风、工作纪律、公车管理、投诉处理、日常监管等工作中,阳奉阴违、有令不行、有禁不止、不作为,慢作为等问题进行摄像,适时召开“揭短亮丑”大会,对发现的问题进行现场曝光,对相关人员予以问责。深入开展“大学习、深调研、正作风、真落实”活动。深入教育引导全系统广大干部职工进一步提高政治站位,以思想自觉引领行动自觉,坚决扛起确保人民群众饮食用药安全的重大政治责任,以坚固的思想防线、强烈的责任担当、严格的监管措施,守住不发生系统性、区域性食药安全风险的底线。

(三)强化风险管控,重拳打击食药违法行为

紧紧围绕“舌尖上安全”这一中心任务,始终坚持问题导向,狠抓“三大工程”(篱笆工程、示范工程、教育工程)建设,强化食品安全风险管控,圆满完成各项工作任务。

1. 在非洲猪瘟疫情防控方面按照国务院、省市区非洲猪瘟防控工作部署,委托第三方对辖区34家农贸市场开展持续消毒灭源工作在开展市场消毒灭源工作的同时,加大对猪肉加工小作坊、冷库、批发市场、商超、农贸市场、餐饮服务单位、集体食堂等场所肉品市场的监督检查力度,督促食品生产经营者严格落实进货查验记录制度,严格禁止从疫区进口猪肉及猪肉产品为防止病死猪肉进入辖区,发挥街道网格员力量,联动巡查杜绝私屠滥宰隐患,对重点人员、重点地段加强防范,保持每周2次以上的巡查,形成街道与部门联动的良好格局。辖区未发现非洲染疫猪情况和问题。

2. 农产品质量安全监管方面。紧紧抓住“放心农产品”供应不放松,继续推进农贸市场蔬菜农药残留快速检测第三方检测机制委托服务,为保障市民“菜篮子”工程的安全,成立“落实‘菜篮子’市长负责制工作领导小组”,开展食用农产品批发市场食品安全规范化建设,市场开办者依法对入场销售者履行管理义务,有力保障市场规范运行;场内销售者依照法律法规和食品安全标准从事销售活动,有效保证食用农产品质量安全,为食用农产品质量安全筑起第一道防线。

3. 在食品生产监管方面。建立健全食品生产企业(含小作坊)监管档案,推动食品生产环节企业风险等级评定,开展食品生产企业风险隐患排查,重点对企业及小作坊的原辅材料进货登记、生产投料记录、索证索票、出厂检验、产品标签标识等进行严格细致的检查,出动执法人员238人次,检查食品生产企业90余家次、食品加工小作坊120余家次。在小作坊审批未启动情况下,对辖区食品加工小作坊进行一次清理与检查,重点对原备案小作坊的备案时间是否到期,对未备案食品加工小作坊进行排查,49家备案到期小作坊已重新进行备案。

4. 在流通食品监管方面。根据市食药监局《大红鹰登陆,大红鹰官网登录加强食品二维码追溯系统使用情况及蔬菜农药残留快检工作情况监督检查的紧急通知》要求,鼓励中百仓储等大型商超结合自身特点,开发、应用适合企业发展需要的信息化追溯系统,中百仓储、武商、永旺超市等基本上实现了用自已开发的软件或微信平台开展信息查询服务。开展流通环节酒类产品质量安全专项整治工作,严厉打击假冒伪劣酒类产品违法经营行为,检查酒类经营者5123家次。开展校园及周边流通环节食品安全专项检查,对校园及周边“五毛食品”开展专项整治。加大对食用油经营企业及粮油批发市场的巡查和监管力度,督促企业建立健全追溯体系,严格执行索证索票和进货查验制度,检查食用油经营企业163家。

5. 在餐饮服务监管方面。积极打造10条特色安全的餐饮服务示范街,全面提升辖区餐饮服务整体水平。2018年,进一步加强春季、秋季校园及周边餐饮服务单位食品安全专项检查,出动执法人员422人次,检查学校食堂295家,712家学校周边经营户,发现食品安全隐患112起,下达监督意见书112份,下达责令整改通知书8份,立案处罚1件,监督抽检506批次。认真做好中高考期间食品安全监管工作,严肃查处各类食品安全隐患,出动执法人员437人次,出动执法车辆203台次,检查考点学校和周边餐饮服务单位503户次,责令整改8户,立案查处1起,罚没金额5000元。开展为期一个月的建筑工地食堂食品安全专项检查,广泛开展食品安全知识宣传,检查建筑工地食堂26家次,出动执法人员79人次,责令整改5家,开展宣传培训11场次,培训人数32人次。开展网络订餐入网餐饮单位专项监督检查,强化网络订餐监测筛查和现场巡查,严查无食品经营许可证、超范围经营的线下实体店入网经营,出动执法人员632人次,车辆145 车次,检查网络餐饮单位1553家次,下达责令整改78份。开展餐饮消费环节含铝食品添加剂使用监督监测工作,出动执法人员231人,检查食品经营单位444家,查处无证经营或超范围经营2家,立案处罚5件,受理处置投诉举报2件。积极做好辖区大型会议活动餐饮保障工作,采取有效措施,提前介入,提早安排,出动执法人员163人次,出动执法车辆18台次,检查大型酒店5家、中小型餐饮单位283家,发放食品安全宣传资料700余份,现场下达指导意见书11家,责令改正了3家,立案查处1家。

(四)广泛宣传动员,完善社会共治机制

法律法规、饮食用药安全知识、监管工作动态交流、大案要案查处案例等为主要内容,依托3.15”、“3.31”、“5.25护肤日”、食品安全宣传周等宣传活动,累计发放宣传资料共1.65万余份,接受咨询1200余人次。开创宣传新模式,与武汉广播电视台携手,以家庭小药箱和学习视力防护为主题,广泛宣传药械法律法规及安全知识,提高了公众的自我保护意识和参与监督能力,增强消费信心。下大力气抓好从业人员培训教育,充分发挥市场机制作用,让企业自我监督、相互监督,落实行业自律,今年以来,召开了冷库市场开办方及经营户落实食品安全主体责任专项治理动员部署会,学校(含托幼机构)、机关食堂、大型商超食品安全负责人培训等,提高从业人员质量意识、守法意识、责任意识和企业管理水平。以“双评议”为抓手,以投诉举报突出问题为导向,进一步完善投诉举报机制,使其真正成为反映食品安全监管工作的晴雨表、联系群众和听取群众呼声的连心桥。同时,向社会公布24小时投诉电话,实行有奖举报,鼓励公众参与,2018年受理食品药品投诉举报件2014件,处置率100%

二、大红鹰登陆,大红鹰官网登录江岸区2017年度区级财政决算工作审议意见的办理情况

(一)进一步提升部门预算编制精准度

加强预算编制管理,促进预算编制不断规范和完善,提升预算编制的精准度。严格按照《预算法》的要求,规范预算编制,强化预算约束,加快建立运行高效、管理科学、公开透明的现代财政运行机制。探索实行预算编制动态机制,建立项目安排与执行进度挂钩机制,上年预算执行进度较慢、项目执行率低、年终结余结转额度大的单位要作为重点削减。建立与绩效考评挂钩机制,将绩效评价结果与下一年度部门预算资金安排打通,对用得规矩、有效的就多给,低效、浪费的就少给或不给。加大预算编制的事前摸底测算和可行性研究工作力度,增强预算编制的计划性和预见性。

(二)提高预算执行严肃性和约束力

加强预算执行管理,强化预算约束。严格按照“先有预算、后有支出,没有预算、不能支出”的原则,切实加强预算调整和追加管理,强化预算管理,规范预算执行。部门预算经法定程序批准后必须严格执行,不得随意变更预算项目和追加预算,维护预算执行的严肃性。对符合规定的预算调整及追加项目,预算单位要严格按照相关规定,在提供预算调整及追加项目文件依据和相关资料的基础上,按照规定程序办理报批手续。

(三)强化预算绩效管理工作

全面开展预算绩效目标管理。加强绩效目标审核管理。建立人大、政协及第三方机构共同参与的专家审核机制。强化绩效目标刚性约束,新增项目的绩效目标评审结果作为安排预算的重要依据。推动绩效评价提质扩围。扩大绩效评价资金范围、开展财政重点绩效评价、狠抓绩效评价质量工程。完善预算绩效管理结果应用机制。强化绩效评价结果与预算安排相结合。大力推动将绩效评价结果作为安排财政资金的基本依据。根据重点绩效评价结果,优化资金使用方式,调整部分项目资金支出方向,对部分项目进行整合,对部分项目实行资金分配奖惩,回收部分超期未使用的项目资金,进一步提高了资金的使用效益。不断夯实预算绩效管理工作基础。开展多层次的预算绩效管理培训,不断强化绩效理念,提高管理水平。

三、大红鹰登陆,大红鹰官网登录江岸区2017年度区级区级预算执行和其他财政收支审计工作审议意见的办理情况

(一)强化预算执行审计,规范预算资金管理

2019年将继续严格落实新《预算法》要求,进一步强化预算执行审计监督。全面掌握2018年度区级财政预算执行总体情况,重点关注预算调整及追加内容,关注财政资金统筹管理使用,不断促进财政资金优化配置,从源头促进各项预算科学化、精细化;充分运用大数据技术,将全区所有二级预算单位纳入预算执行全覆盖审计范围,重点核查一级单位与二级单位之间的资金往来,关注资金从财政部门下拨至基层单位、街道社区支出使用的全流向、全过程,严肃查处预算执行中的违纪违规行为,促进预算资金规范使用,切实提高资金使用效益;计划结合专项资金审计、政府投资项目审计、经济责任审计等项目安排,抽查8家预算单位进行部门预算执行审计,重点关注预算编制与预算执行的情况,揭示预算编制不完整、不细化以及预算执行不规范的问题,突出关注贯彻落实中央八项规定实施细则方面情况,严肃查处“四风”隐形变异问题。

(二)强化内部审计指导,发挥基础防线作用

不断加强内部审计工作,促进内部审计与国家审计的相互补充,充分发挥了内部审计在规范管理、防范风险、完善治理等方面的基础性作用。2018年,江岸区审计局将新修订的《审计署大红鹰登陆,大红鹰官网登录内部审计工作的规定》内容专门制作成宣传手册,结合项目实施深入到区直单位部门,详细讲解新《规定》在进一步拓展内部审计职责范围、明确内部审计结果运用范围、加强审计机关对内部审计指导和监督等方面的变化,不断增强内部审计权威性、独立性。结合审计项目开展,将相关重点单位内审工作开展情况作为审计事项,纳入监督检查范围。全年共对区财政局、人力资源局、球场街等八家单位内审工作开展情况进行了检查,详细了解了相关单位内审工作组织建设、制度规范、工作方式方法等情况,确保相关单位内审工作取得实效,促进全区进一步规范和加强内部审计工作。江岸区审计局配合区财政局测算全区2019年内审工作经费预算,结合工作实际情况对经费安排进行调整和补充,共安排45个区直单位部门的内审工作经费100余万元,保障了内审工作的有序开展。

(三)跟进审计整改落实,确保问题整改到位

《大红鹰登陆,大红鹰官网登录江岸区2017年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中反映查出的各类问题35个,已整改完毕34个。2019年,江岸区审计局将进一步明确被审计单位主要负责人作为审计整改第一责任人,充分借助人大、政府督查部门的职能优势,加大审计整改督办力度,推动审计整改落实到位。今后,将逐步提升审计整改管理的信息化水平,对审计项目结果及整改情况形成全过程跟踪检查,对未整改、部分整改、已整改到位等情况实行动态化管理;全面推行“挂销号”制度,对需要整改的问题进行挂号,对整改到位的予以销号,切实增强被审计单位和部门整改的主动性和时效性。同时,对整改督查中反复出现、屡审屡犯及整改不到位等问题,与被审计单位一起认真分析原因,督促被审计单位和有关部门着眼宏观管理,并探索建立审计整改督查联动机制,从体制机制上完善政策制度,从根本上解决问题。

四、大红鹰登陆,大红鹰官网登录江岸区医疗卫生工作审议意见的办理情况

(一)进一步优化医疗卫生资源配置

1. 加快武汉市第八医院迁建项目该项目建设地点位于江岸区后湖大道与建设大道延长线交汇处,用地面积27882.63平方米,总建筑面积122569.66平方米,开放床位800张。项目总投资为103997.48万元项目于2018年底完成所有前期手续,20181218日正式开工建设,建设周期36个月。目前已取得项目《施工许可证》,完成了110千伏高压杆线迁改、试桩施工和试桩检测,加速推进工程桩、支护桩、止水帷幕的施工,力争20196月底完成所有桩基工程,2019年底地下室工程完成正负零。

2. 初步确定二七、塔子湖、球场3家社区卫生服务中心为2019年提档升级目标单位,目前塔子湖中心石桥项目正在装修中,球场中心新增业务用房面积612平,基本符合提档升级标准;二七中心铁三小业务用房建设相关手续正在办理中。

3. 结合“优质服务基层行”活动,提高辖区基层医疗卫生服务机构基本医疗服务、公共卫生服务和中医药服务质量,提升居民满意度。

(二)进一步加强医疗服务体系建设

1. 1+N”的模式上探索出“1+1+N”的模式,即以市中心医院为龙头提供技术、资源支撑,以市第八医院为医联体主体单位,联合辖区数家社区卫生服务中心组建紧密型医联体的模式。对照市卫健委下发的医联体建设工作新标准,区卫健局制定了医联体建设相关工作流程及医联体内部利益共享机制的指导制度,建立了医疗质量管理、双向转诊标准与程序的制度。指导中心与医联体上级医院重新修订了医联体合作协议,进一步明确了医院选派专家加入社区家庭医生团队开展签约服务,定期安排中级以上技术人员为社区就诊的慢性病患者、康复期患者、老年病患者、晚期肿瘤患者提供治疗、康复、护理服务指导;社区有计划的安排医务人员到医院进修、培训,参与科研和学术交流活动,在技术、设备、人才培训等方面工作要求,实现资源共享,共同发展。市中心医院、市八医院均成立远程诊断中心、远程会诊中心,双向转诊业务深入推进。

2. 2019年,市中心医院启动了江岸区域医疗集团建设三年行动计划工作,为市第八医院整体迁建项目按发展需要和功能定位,在医院管理、学科建设、人才培养等方面给予大力支持和指导科学制定区域内医院发展规划,使之达到三级甲等医院标准。市第八医院利用自身医疗资源优势,初步建立起现代医院管理制度,区级公立医院改革运行新机制不断落实落实。据统计,2018年市八医院门急诊量、住院量和手术量同比分别增长了6.96%12.81%29.74%

3. 辖区社区卫生服务中心与二级以上医院签订医联体协议,建立长期稳定的紧密协作关系。区卫健局制定并下发《江岸区分级诊疗工作实施方案》,分级诊疗服务体系建设正在按照既定方案步骤进行:2019年在试点的基础上江岸区各级医疗机构全面推进分级诊疗和双向转诊工作,并对分级诊疗和双向转诊工作开展评估,总结经验,对试点过程中出现的问题及时修正及改进,进一步优化分级诊疗和双向转诊工作方案,完善政策体系和体制机制。据统计,2019年一季度,辖区社区卫生服务中心累计向医联体医院上转患者100余人次,医院下转患者近70余人次。

(三)进一步加强医疗卫生人才队伍建设

1. 辖区紧密型医联体上级医院市中心医院、市汉口医院、市八医院凭借自身优势,帮助中心建立医疗、护理工作管理制度、医疗技术操作规程、医疗质量控制体系,市中心医院派出1名医生和1名护士进驻劳动中心“联合病房”,将早交办制度移植到中心,并建立交班本、质控本、疑难病历讨论本、死亡记录本、学习本等“五大本”,鼓励中心医护人员定期学习;市八医院直接为本院医生办理多点执业,以便在其承办中心开展诊疗活动,打通内部人才上下流通渠道;市汉口医院、市八医院积极帮助中心建设特色专科,2018年我区金桥中心糖尿病专科、四唯中心中医专科、永清中心中医专科3家特色专科顺利通过市级验收,金桥中心糖尿病专科被列入省级重点特色专科。

2. 加大培训力度。依托紧密型医联体,牵头医院下派学科带头人、业务骨干到基层医疗机构进行业务指导和带教,如:武汉市中心医院和劳动街社区卫生服务中心开设“联合病房”,进行业务指导、带教和推进分级诊疗建设;武汉市第八医院和四唯街社区卫生服务中心开展痔瘘科病人转接和心血管专家坐诊,带动基层医疗机构盘活资源;组织辖区医疗机构从业人员进行党务和专业知识培训;

3. 重视专业人才培养。区卫健局组织辖区社区卫生服务中心参加了全科订单毕业生专场就业供需见面会,拟签订一批全科医生,进一步加强江岸区基层医疗机构全科医生人才队伍建设进行“健康江岸行医疗卫生人才服务项目”申报,开展一系列活动加强医疗卫生人才队伍建设。一是计划组织全区基层医疗机构,组建江岸区基层医疗机构全科医生培训小组,指派专业技术精良、工作责任心强的副高职称医生专业人员担任培训教师;聘请武汉市医学会专家对全科医生进行系统培训及带教,实行高年资医师一对一单独辅导培养方式,切实提高全科医师业务水平。二是开展“喜迎军运省会,我为健康代‘言’”为主题的江岸区首届健康教育金牌讲师团培训及评选活动,在全区医疗卫生机构推选30人参加培训。三是对中医药人才进行专门学科培训,使他们掌握国内先进专业技术,向省、市内学科带头人方向发展。组织学术讲座活动,邀请专家举办学术讲座,做好专业知识培训。

4. 优化绩效考核方式。拟定聘用社区卫生服务中心管理人员考核办法(试行)、基层社区卫生服务中心考核方案等,对基层医疗机构进行综合的一次性考核,以党建促业务,以考核促进步,激发医务人员工作积极性。

五、大红鹰登陆,大红鹰官网登录《中华人民共和国义务教育法》实施情况审议意见的办理情况

(一)进一步落实规划布局配套

我区高度重视教育配套设施建设的推进工作,将教育配套设施建设的推进工作列入区《政府工作报告》确定的工作任务及绩效目标的考核指标,促使相关部门鼎力配合。

按照我区《普通中小学布局规划(2013-2020年)》安排,目前我区已完成新建学校5.5所、改扩建学校1所。截至2021年底前,我区将开工建设4所新建学校、1所改扩建学校。

2018年,我区在后湖地区完工并投入使用了2所公办小学:武汉市育才实验第二小学(江岸区塔子湖小学改扩建工程)、武汉市育才小学树人校区(江岸区胜华村规划小学新建工程)等。

2019年,我区在后湖地区将加快推进1所公办小学续建(江岸区银泰御华园规划小学新建项目),1所公办小学开工(江岸区幸福村规划小学新建工程)。同时加快办理3所公办中小学(江岸区堤角小学教学综合楼改扩建工程、江岸区新春村规划小学新建工程、武汉市新春村规划初中新建工程)前期手续工作。

(二)进一步优化办学条件

一是推进学校标准化建设。从2007年开始,投入专项资金进行公办中小学标准化建设,维修教学楼、综合楼、行政楼及操场,新建或更新功能室,配备多媒体教学设备、图书和课桌椅,配齐实验仪器和器材,2016年完成全部义务段公办学校现代化建设(57所)。经过建设,校舍场地基本能满足教育教学需要,艺术、体育、劳技学科教学器材及卫生器材设备达到Ⅰ类标准,数学、科学教学仪器、科学实验室建设达到教育部2006年标准,生均图书册数达30册(40册);配备有完备的信息化基础设施设备,建成数字化校园,全面完成了“班班通”工程。

二是推进现代化学校建设。从2016年开始,我区围绕“率先实现教育现代化”目标,按照“以现代学校治理促进教育现代化,以教师的专业提升支撑教育现代化,以教育信息化带动教育现代化”的工作策略,以“三个现代”(即现代学校治理、现代育人模式、现代办学条件)为抓手,在全区义务教育学校中开展现代化学校创建工作,目前已建成34所(占总数的60%),2020完成52所(占总数的91%),超额完成市教育局建设目标(占总数的85%)。

三是认真落实国家、省、市大红鹰登陆,大红鹰官网登录加大义务教育投入的一系列政策措施。科学合理安排经费支出,加强经费使用管理,努力提高经费使用效益,积极为全区义务教育事业优质均衡发展提供有力保障。

2018年,我区教育重点建设项目共投资22,953.2万元,其中市以上资金计划5,953.2万元,区级资金计划17,000万元2019年,我区教育重点建设项目计划投资共14,138万元,其中预计市以上资金计划1,138万元,区级资金计划10,000万元,企业捐建资金计划3,000万元。同时,我区将进一步完善教育规划控制用地征收和经费保障机制。

四是合理控制办学规模。2019年,我区预计新生入学逾10000人,小升初逾7000人,较小学、初中的毕业生人数将分别净增加近3000人、近2000人。为进一步规范义务教育阶段学校办学规模,区教育局将继续严格按照国家、省市相关招生政策要求,对符合入学、升学条件的适龄儿童、少年提供“相对就近、公平免试”的学位。

(三)进一步加强教师队伍建设

我区教师队伍建设注重以德为先,强化落实师德建设多项举措。组织多种师德宣传教育活动,严格落实投诉调查处理,始终保持对师德违规行为治理的高压态势。

积极面向“双一流”高校进行专项招聘和常规公开招聘工作近两年招聘新教师234名,较好地优化了队伍结构。教师交流始终坚持推进正向流动:超编向缺编流动、高学段向低学段流动、普教向职教、特教流动、优质校向普通校流动。近三年我区先后有1088人积极参与区内全职交流、29名骨干教师参与支教援教,最大限度地共享优质教育人才。

教育系统内全面推行改革性岗位聘用工作,领全市改革之先。两年来,全系统55所单位实施了改革工作,千余人在竞聘工作中努力实现改革性岗位晋升。规范实施教师注册工作2018年在101家确认点注册范围内有33家参加本次注册,有效数据341人,审核通过合格341人。区教育局在奖励性补贴和奖励性绩效分配工作中,成功构建突出“出工、出力、出绩”的“三出”分配机制,科学制定了《有效落实绩效目标管理,优化奖励性补贴及奖励性绩效考核发放工作意见》,指导学校用活激励机制,量化各项指标考核,实现优劳优绩优酬。

 

 

江岸区人民政府办公室

2019429

 

 

 

武汉市江岸区第十五届人大常委会

二十次会议

 

出席人员:

梁彦春          徐利龙            

薛玉明    朱良勇    王孝启    王启如    王辉光

      邓军林    向彩云    严松毅      

李国强                邱化明    何朝晖

张才继    陈秋华    罗丽萍          胡绍斌    

桂永超    夏军勇    徐黎惠    高小健      

詹永瑰

 

请假人员

张为民    赵国成    胡凯明


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